# 後備戰力  

史上時間最長、動員後備兵力最多的漢光41號演習，於7月9日登場。國防部政務辦公室主任兼任發言人孫立方中將指出，這次漢光演習有幾項特色，例如新武器海馬士要亮相，無人機、無人艇也登場，又如不是從灘岸決戰才動作，是往前拉到灰色地帶襲擾就可能造成戰爭練起，其中還有萬一斷訊時，下級不用等待上級命令的去中心化指管，以及演練城鎮戰，戰車很可能徹夜從你家門前轟轟轟過去，而且......

國防部長顧立雄先前與媒體茶敘指出，後備戰力如何逐漸形成是項重大挑戰，包括通訊指管在內的作戰韌性，還有軍民整合等全社會韌性，不只是國防部，還需要和各部會銜接。對於國防預算配置的重點，則在於建構不對稱戰力，以及常後一體的後備戰力提升。後備部隊戰力是軍方現在不斷加強的一環，將於2025年7月9日至18日登場的「漢光41號」實兵操演中，首度驗證1個後備旅完整實兵動員......

金門海灘的浪濤差點吞噬了一名年輕蛙兵的生命，這起悲劇並非孤例。翻開近年記錄，台軍訓練事故頻傳：2023年全台軍方意外死亡達15人，創下五年新高；2022年漢光演習預演發生橡皮艇翻覆，三名官兵殉職；2021年戰車翻落網紗溪橋，再釀三死。當迷彩服包裹的不再是鋼鐵意志，而是系統性鏽蝕，我們必須正視：台軍的戰力弱化，根源不在單一事件，而在制度與人心的雙重崩壞。腐敗陰......

行政院自2002年起全面推動機關績效評估制度，目的在提高機關自主管理能力，做到施政前後自我比較，國防部於今（6）日召開113年度施政績效報告，在施政目標方面，計有「建構國軍整體防衛作戰能力，提升三軍聯合作戰效能」、「符合實際戰場景況，提升聯合作戰訓練效能」等11項。其中，在後備動員部分，全動署表示，今年採14天召訓的同心35號演習人數規模，將擴大至2萬餘名後備軍人參演。

為強化後備戰力，台北市後備旅自23日起至29日於政治大學校園進行7天教育召集，而今（25）日為一般兵報到，在上午領取完個裝後，下午便開始進行編制專長的武器裝備操作訓練，同時將於明後天赴靶場進行打靶，步槍組一人射擊48發、機槍組一人射擊33發、迫砲組則是一組26發。

114年度中央政府總預算日前付委，備受矚目的國防預算將於明（12）日審查中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分；為強化後備戰力，國防部書面報告指出，定期召集各部會及地方政府研修年度動員準備計畫，檢視動員法規、盤點戰略物資、維生系統及戰時災民收容救濟站等，並以戰時景況為想定，擴大辦理民安、萬安演習及各級動員職能訓練，進而強化社會防衛韌性，相關預算編列28億1526萬2千元。

美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）離台後，中共隨即展開海空聯合軍演，火箭軍向台海周邊發射11枚東風系列彈道飛彈，部分更直接飛越台北，情勢不亞於1996年台海危機。至今情勢無明顯緩解，國軍只能先以彈性調整兵力部署「且戰且走」，但正如我國防部所言，這無疑是一次近乎實戰對練的機會，來驗證平日訓練成果；特別是國軍「漢光38號」演習實兵演練才剛落幕，藉此盤點雙方優劣、國土防衛作戰隱憂，才能在「那一天」來臨時，真正做好接戰準備。

為期14天的新版教召本周六（5日）登場，國防部今（2）日召開記者會說明整備概況，全動署動管處長俞文鎮少將指出，新制教召年度召訓計1萬5000餘人，今年第1至3季試行、第4季檢討成效。而為有效恢復後備軍人戰鬥技能，編制武器射擊次數、彈藥數量及戰鬥教練時數都有增加，每日施訓10小時（含夜間2小時），合計訓練136小時。

國軍近年展開訓練制度變革，近期最受矚目的是自今（2022）年起，預估將有1萬5000名後備軍人接受為期14天的新版教召，首梯將於3月入營；軍方盼以訓期延長1倍、提升戰鬥教練時數、增加實彈射擊發數等作法，扭轉外界對後備戰力不佳的印象。其中，各界議論最深的「野宿」，更因軍方明令「不准訂便當」，引發討論。

後備戰力革新政策之一的「全民防衛動員署」今（30）日上午舉行揭牌典禮，總統蔡英文親自出席，強調全動署揭牌是推動全民國防的大日子，隨著科技進步、戰爭型態改變，守護國家安全成為每個人共同承擔的責任，她期勉全動署做好精進教召訓練、建立跨部會機制、適時修訂動員計畫，讓世界看到我們守護國家的決心。

國軍後備部隊戰力整建方向確定調整。國防部原規畫依照任務導向，將戰時擬動員編成的後備部隊，依任務區分為「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「重要目標防護守備部隊」。但國防部在12月1日的立法院外交及國防委員會會議中，公開證實「三類守備項目已不存在」，且日後教育召集，也將統一改以強化基本戰鬥教練為主。

強化後備戰力成為國軍當前施政核心，國防部拍板決定自明年起，將試行一次14天的教召新制，今（2）日特別召開記者會說明執行方式，與此同時，前國防部長嚴德發曾於立法院承諾，將撥交戰甲車予後備部隊，此話一出，輿論多有討論，官員亦於今日會中重申，強調政策續行，逐年翻修現有車輛，並隨新式戰車服役，移撥後備部隊使用。

面對現代戰爭型態的快速轉變，以及演進已經20年的新軍事變革，我國號稱200萬的後備兵員，長久以來只是名冊上的數字，以及對外文宣的底氣。如今要進行後備動員改革，當然是倒逼的。

後備軍人教育召集政策革新，國防部今（3）日表示，為滿足後備部隊選充需求，過去退伍軍、士官的召訓編管期限為8年，從今年起延長至12年；主要針對8年教召未滿4次之軍、士官，以確維教召公平性，有效維持後備部隊戰力。

負責新兵訓練任務的陸軍步兵117旅20日編成，國防部表示，面對中共與日俱增威脅，國軍持續推動建軍備戰工作，「在現有兵力規模下」，規劃自今年起陸續編成步兵旅，藉以統合運用全民力量，提升地面防衛作戰戰力。預計在2023年底將有新增的5個步兵旅出現。

被視為國土防衛作戰重要環節的後備部隊，多年來都因教召頻次和訓練內容不確實，戰力被打上大大問號；近年中共持續對我施予軍事壓力，在層峰指示下，國防部啟動後備改革計畫，希望藉由調整頻次及強化訓練等作法，真正提升後備軍人戰力，相關改革內容與期程日前陸續出爐。其中，2個改編自北、南區訓練中心的後備旅部隊番號在今（24）日曝光。

先前金門烈嶼發生M41A3戰車翻覆，事後國民黨立委楊瓊瓔向政院提出書面質詢，指出今年漢光演習首度召集後備砲兵營實彈射擊，卻讓外界看到後備軍人穿舊式「國軍大迷彩」軍服及防彈背心、頭戴M1鋼盔、手持T65K2戰鬥步槍、操作老舊的63甲式105公釐榴彈炮，水準停留在上世紀中期。不過，軍方回應，上述裝備都屬國軍現役武器裝備，妥善率也均達到部頒標準。

今年國慶前夕，小金門戰車翻覆釀1死1傷，出事的M41A3戰車，隸屬陸軍金防部烈嶼守備大隊戰車連，是國軍唯一仍在使用該型戰車的單位。M41A3翻覆事件後，各型戰車服役狀況受矚，從近期對美採購新式戰車、新型輪式戰車研製、到現役戰車交由後備部隊使用等，身為地面作戰主力的戰車部隊，未來部署將重新洗牌。

國防部長嚴德發日前曾表示，若總統下動員令，共約26萬名後備軍人要報到，加上現役18.5萬名軍人，第一時間將可以召集到45萬名兵力作戰。對此，前民進黨立委沈富雄批評「太不務實」，認為守衛台灣首先為阻止中共起殺心，若中共登陸不如就直接「舉白旗」，因為屆時就算美國出兵也沒用、為時已晚。

今年共軍對我軍事威嚇頻率大增，我方除現役部隊疲於奔命應處，後備戰力整頓也持續受到關注。國防部22日在立法院外交國防委員會首度提出官方版報告，革新方向也浮出檯面，除了訓練內容、次數、天數引發外界關心，在整個組織面都將與當前大不相同。

中國解放軍急速升高對台武嚇強度之際，台灣國防部也積極提升戰力。由於後備戰力屢遭質疑，總統蔡英文於五二○就職文告指示，後備動員制度要進行實質改革。

為期五天的漢光三十六號演習於七月十七日落幕，今年不論是火力幾乎百分之百命中的精準度、時間管制、F-16V等新式武器投入，以及三軍聯合作戰效能，為歷年漢光演習之最，完美展現國軍精實戰力一面，殊值國人肯定。

總統蔡英文今（20）日上午在就職演說中，揭示「不對稱戰力」、「後被動員制度的實施改革」、「改善部隊管理制度」等3大國防事務改革方向，坦言在民主自由社會長大的年輕士官兵，如何在軍中發揮更好的戰力和專長，是必須正視的課題，「我們要在維持戰力的團隊軍紀，以及社會價值對個人的尊重之間，取得均衡。」

我國後備軍人戰力乃至於教召訓練成效常遭到外界質疑，認為實際成效堪慮。立法院預算中心針對明年度預算評估報告中即指出，至今年8月為止，退伍8年且能夠教召的後備軍人人數達77萬餘人，其中卻僅有31萬餘人曾被召訓，比例只有4成，呼籲國防部提出改進。對此，國防部今（15）日回應，後備戰力歷經驗證，符合防衛作戰需求！