官方持股49%免受監督 民團要求修法

立法院審查總預算案將告一段落，公民國會監督聯盟今天（16日）批評，由於預算法規不夠完善，使得多達200多家政府轉投資事業無法受到立院監督預算，成為政府預算的黑洞，讓許多事業機關成為肥貓的養殖場。

立法院本會期審查104年中央政府總預算，日前通過初審進入黨團協商階段。依照《國營事業管理法》，政府持股超過50%以上，就必須送交預算書到國會接受審議，但是公督盟批評，有許多政府具有實質影響力的事業刻意鑽漏洞，以49%的持股比例迴避立院監督。

政府在2010年曾為解決公務員退休後轉任其他投資事業或法人而造成「雙薪肥貓」的現象，曾規定政府投資超過20%，或政府直接、間接控制公司業務的投資事業，定義為領取公務員公職薪水及退休金。

公督盟理事長施信民指出，這2類財團法人或是事業機關多達200多個、牽涉300多億預算，卻都沒有接受立院監督預算，淪為酬庸和肥貓的事業機關。他呼籲，政府應該修法將這些機關納入審議的對象，杜絕A錢和酬庸肥貓的現象。

成大法律系教授許忠信表示，所謂的民營化事業，應該對政府財政不具有重要的貢獻度，但是政府許多持股近50%的事業，對政府財政有極大的貢獻，就應該和台電等企業一樣接受國會監督預算。

許忠信建議，修法的方向不要訂定數字、玩文字遊戲，應該看該營利事業對於國家財政有沒有重大貢獻度，以及政府對該事業是否具有實質影響力和控制力來決定。

公督盟執行長張宏林表示，如果不趕快修法，這些事業機關就會是肥貓的養殖場，且如果遇到政黨輪替，擔心會有部會安插人事的情況。

此外，張也呼籲團協商應該公開直播，國家的預算應該在透明的情況下決定，避免政府預算被浮濫編列。