「習近平曾同意遵守『台灣協議』，不該妄生事端！」擾台共機架次創新高，拜登對台海情勢表態

「我跟習近平談過台灣。我們都同意......我們將遵守台灣協議。我們說的很清楚，我想他除了遵守協議之外，什麼都不該做。」

拜登5日在白宮談台海情勢

中國軍機擾台架次10月份頻創新高，台海上空也因此戰雲密佈。美國總統拜登5日表示，他與中國國家主席習近平曾談到台灣問題，兩人也一致同意遵守「台灣協議」。因此拜登認為，習近平除了遵守協議之外，不應繼續蠢動。不過拜登並未說明何謂「台灣協議」，《衛報》、《路透》等外媒猜測拜登所說可能是指「一個中國」政策以及「和平解決台灣前途問題」。

根據國防部統計，10月1日至5日分別有38架、39架、16架、56架及1架中國軍機侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ）。其中4日出動的56架次，是國防部自去年9月17日公開揭示共機動態以來，單日數量最多的一次。拜登5日赴密西根州推銷他的支出方案後返回白宮，被媒體問到中國近來對台灣的瘋狂挑釁，拜登表示「我曾和習近平談到台灣」，還說「雙方都同意遵守『台灣協議』（Taiwan agreement）」。

由於並沒有任何條約或文件的慣稱叫做「台灣協議」，外媒普遍猜測拜登的意思是美國政府長期以來秉持的「一個中國」政策，也就是《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）第二條的明確規範：任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉，包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切。 （相關報導： 華爾街日報》美國希望與中國重啟貿易談判，但對華關稅壁壘仍將保留 ｜ 更多文章 ）

《台灣關係法》部分條文

第二條第一項：由於美國總統已終止美國和台灣統治當局（在1979年1月1日前美國承認其為中華民國）間的政府關係，美國國會認為有必要制訂本法。

第二條第二項：美國的政策如下：

（一）維持及促進美國人民與台灣之人民間廣泛、密切及友好的商務、文化及其他各種關係；並且維持及促進美國人民與中國大陸人民及其他西太平洋地區人民間的同種關係；

（二）表明西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益，而且是國際關切的事務；

（三）表明美國決定和「中華人民共和國」建立外交關係之舉，是基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望；

（四）任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉 -- 包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切；

（五）提供防禦性武器給台灣人民；

（六）維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

《美國之音》則就「何謂台灣協議」詢問白宮國家安全委員會。國安會提供美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）3日針對中國軍機騷擾台灣防空識別區一事的聲明：「美國對中國在台灣周邊的挑釁性軍事活動嚴重關切，這些活動造成動盪，有誤判風險，並損害區域和平及穩定」、「我們將維持我們在三個公報、《台灣關係法》和六項保證中所陳列的承諾。美國對台灣的承諾牢如磐石，並為維護台海及區域內和平與穩定做出貢獻。」

由於解放軍進來對台灣動作頻頻，美國國務院已連續兩度公開要求中方停止施壓台灣。包括國務院3日敦促北京勿再施壓台灣，普萊斯4日更「強烈敦促」（strongly urge）北京，不可在軍事、外交和經濟上繼續脅迫台灣，因為此舉可能造成誤判、並且破壞地區和平與穩定；白宮發言人莎琪（Jen Psaki）4日在記者會回應共機擾台的相關提問時，也同樣批評中國破壞區域和平與穩定。

如果拜登所謂「台灣協議」指的是《台灣關係法》所明訂的「一個中國」政策與「和平解決台灣問題」，拜登等於是警告習近平不可繼續採取軍事挑釁。除了一再要求北京停止可能造成誤判的軍事行動，拜登政府也持續摸索美中談判的可能性。包括白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）本週將赴蘇黎世與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪會談；美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）4日則在智庫演說時公開表示，希望與中國進行新一回合的貿易談判，雙方能就旨在解決關稅戰的臨時貿易協定進行坦率對話。 （相關報導： 華爾街日報》美國希望與中國重啟貿易談判，但對華關稅壁壘仍將保留 ｜ 更多文章 ）

雖然拜登疑似重提《台灣關係法》，但該法畢竟是美國的國內法，並非美中之間的正式協議或條約，何況習近平也顯然無意「以和平方式解決台灣前途問題」。共和黨籍眾議員帝芬尼（Tom Tiffany）、裴利（Scott Perry）、戴佳雷（Scott DesJarlais）及史杜（Greg Steube）5日聯名致函拜登，強調美中1979年建交的前提條件是「北京會和平處理與台北間的分歧」，既然中國政府不願履行承諾，「現在美國應該考慮改變卡特（Jimmy Carter）政府在北京堅持下與台灣斷交的決定」。