「排除台灣會有致命後果」 我駐加代表和加拿大參議員投書　籲ICAO別再把台灣拒於門外

愛爾蘭瑞安航空5月從希臘飛往立陶宛的班機，經過白羅斯（白俄羅斯）領空時被迫降落，白羅斯政府成功逮捕搭乘該航班的反對派人士，此事震驚國際，而加拿大參議員麥唐諾與我國駐加拿大代表陳文儀聯名撰文強調，該事件凸顯國際合作航空安全至關重要，直言國際民航組織沒理由把台灣拒於門外。

66歲的麥唐諾（Michael L. MacDonald）2009年擔任參議員至今，現為加拿大參議院交通傳播委員會主席，也是加台國會議員友好協會副主席。加拿大關注國會及聯邦政府新聞的雙周報《國會山莊時報》（The Hill Times）13日刊登麥唐諾和陳文儀的聯名文章，敦促國際民航組織（ICAO）及時改正錯誤。

台灣被拒於門外是問題

麥唐諾和陳文儀寫道：「民航安全是貿易、文化交流和世界更多安全與互動的基礎，不論目標是要確保旅客有更好、更有效率的飛行經歷，或保證共同標準讓航空旅行是安全的交通模式之一，這些都是ICAO的職責，且所有國家能夠平等對該組織做出貢獻，並獲得利益相當重要。」

「這是我們面臨的問題：台灣被不公正地拒絕參與ICAO」，文章直言，「這是很明顯的國際架構裂痕，因為ICAO自身的創立原則稱，『濫權會對一般安全造成威脅』，而台灣被拒於門外，正因中國政治壓力所致」。文章稱，台灣每年航空旅行約逾7000萬人次，身為全球繁忙航空點之一，卻仍被ICAO排除。

無視台灣會有致命後果

陳文儀與麥唐諾提到，ICAO是在COVID-19疫情初期，率先發布資訊公報的國際組織，「台灣因中國壓力而未能收到公報，而ICAO在公衛危機期間，扮演提供健康和安全最佳作業方式的重要角色，排除台灣則對全世界人類形成潛在性的致命後果」。

文章指出，ICAO不僅是排擠台灣，甚至採取中國的好戰模式，當任何人在社群平台留言質疑排除台灣的政策時，這些人的帳號不是被封鎖，就是被尖銳言與反嗆。「很明顯，這樣的立場站不住腳」，文章寫道，「無視僅台灣政府擁有管轄主權的台北飛航情報區，會增加風險和缺口」。

國際組織受干預有損秩序

麥唐諾和陳文儀強調，若國際組織受到特定國家的政治干預，以達到政治目的而非本身責任，勢必會失去其他成員國的信任，「這也破壞今日以法規為基礎的國際秩序」。他們認為，距離ICAO在2022年舉行第41屆大會還有數月時間，過去曾邀請台灣出席與會，「因此沒理由不再邀請（台灣）」。

ICAO大會每3年舉行1次，我國2013年以「中華台北」名義受邀參加第38屆大會，之後2016、2019年均被拒於門外，甚至拒發採訪證給台灣媒體。陳文儀及麥唐諾稱，加拿大的領導地位有助於帶來重大改變，確保填補國際秩序缺口，並把全球社區的共同利益置於單一國家自身政治利益之前。

防範獨裁政權凌駕國際秩序

文章表示，感謝加拿大堅定支持台灣有意義參與國際，而讓台灣加入的空間必須擴大至世界衛生組織（WHO）、聯合國氣候變化大會、國際刑警組織（Interpol）及更多國際組織，並提到加拿大提出的「安全空中倡議」（Safer Skies Initiative），就是與國際合作才能達到成效。 （相關報導： 北京「人質外交」再次出擊！加拿大商人斯帕佛「境外刺探、非法提供國家秘密」遭中國法院重判11年 ｜ 更多文章 ）

「台灣準備好且有意願參與」，陳文儀及麥唐諾強調，「台灣有能力對全球社區做出有意義貢獻，且當夥伴關係堅定不移，卻無法參與國際事務時，就有理由提問，為何不能讓所有國家一起共同努力，以此增加效益」。陳文儀6月與加拿大前外長麥凱（Peter MacKay）聯名投書，呼籲國際防範獨裁政權凌駕秩序。