鄧鴻源觀點:當富家子弟占走便宜又好的公立大學,公平嗎─論大學漲學費

2021-07-21 05:50

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在台灣,通常公立大學較私立大學受歡迎,而近年公立大學提出調漲學雜費,遭教育部拒絕。(資料照,美聯社)

在台灣,通常公立大學較私立大學受歡迎,而近年公立大學提出調漲學雜費,遭教育部拒絕。(資料照,美聯社)

長久以來,許多人納悶,為何美國年輕人普遍以進入哈佛或耶魯等私立大學為榮,我們剛好相反,是以進入公立大學為傲?儘管美國私立大學比公立大學貴很多。

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近年來,有不少公私立大學曾提出調漲「學雜費」申請,但均遭教育部以「調整幅度超標」理由駁回。然而最近台北高等行政法院判這些大學勝訴,理由是教育部違反行政程序,也有裁量怠惰之虞。對此,教育部對判決表示尊重,將另作適法處置,這些大學則表示「深感欣慰」。

據某教育基金會調查發現,46.8%民眾贊成高等教育學費自由化,亦即學費的漲跌由大學自主決定,而有38%不贊成。其中,家中有小孩正在念大學者,或受訪者年齡在35至49歲者,反對高教學費自由化的比例都遠高於全國平均,分別是49.7%和46.2%。

高達9成的大學校長贊成學校自行決定學費

某報也曾針對國內大專校院校長,進行台灣高等教育政策調查,發現校長們普遍支持高教學費自由化,高達9成的大學校長贊成開放讓學校自行決定學費,僅8%對此持反對立場。贊成者主要是基於尊重自由市場機制、提升教學品質、反映經營成本和發展校務特色等理由;反對者則以擔心社會輿論反彈等問題為主要考量。

可見大學自由化是趨勢,問題是,公立大學有政府補助教授薪資與退休金,私立大學則是由學生學費負擔,如果公私立大學都漲,公平嗎?何況能考上公立大學的學生,其家境普遍較好,而私立大學學生則反是。為何中下人家子女只能念比較貴的私立學校,而中上人家子女卻能念公立?這樣不是擴大社會的貧富差距嗎?

台大、大學、校園資料照(neverbutterfly@flickr)https://www.flickr.com/photos/7451276@N08/7144881959/
公立的台灣大學,教育資源要比私立大學充裕得多。(資料照,neverbutterfly@flickr)

平心而論,目前公私立大學教育資源並不公平,公立大學幾個學生開一班都無所謂,尤其是研究所,往往只有兩人即可開班。反觀私立大學,至少需要15人以上才能開班,否則會虧本。

公立大學的師資與設備普遍較私立大學為佳,因為有國家經費補助,這對中下人家的子女公平嗎?反之在美國,中上人家子女寧願念學費較貴的私立大學,也不願意念學費較便宜的公立大學,就是因為私立大學的師資與設備比國立大學好,如此一來,對中下人家子女比較公平,因為他們可以選擇念學費較便宜的公立大學,為何我們不能做到?

公私立教授的退撫制度不公平

關鍵在於公私立教授的退撫制度不公平。美國私立大學教授的退休金比較優渥,我們則反是,以前還有18%,更不合理。未來18%雖然取消,但是公立大學的經費比較充裕,因為有政府補助與企業捐助,學費便宜,教授退休金還是比私立多很多。

美國私立大學比公立大學好的原因,因為美國的私立大學背後都有企業與財團的支持,擁有充足的資金可以吸引全世界的優秀的教師和學生加入,所以想不好也難,這點是台灣一般私立大學所望塵莫及的。

哈佛大學校園一景。(翻攝自哈佛大學官方臉書)
美國哈佛大學雖為私立,評價卻在世界首屈一指。(資料照,翻攝自哈佛大學官方臉書)

此外,美國私立大學的創辦人都有格調,如哈佛,耶魯與史丹佛等名校,都很重視教育,不以盈利為目的,且其董事會成員捐錢也不求回報,但對學校有嚴格要求,如學生數不能太多,教授要有研究成績,不然就撤資,這樣的私校自然能辦得好。

反觀國內許多私立學校,無論是創辦人或董事會,大多以賺錢為目的,還會利用政府退休高官當「門神」,每年得以申請許多政府補助,可說是借花獻佛,這些退休官員也可以領雙薪,一舉兩得,何樂不為?至於學生數,則多多益善,因為每個學生都是收入,如此有錢企業主誰願意捐獻?

就讓私立大學去漲學費吧

前台積電董座張忠謀常捐巨款給其母校哈佛大學與麻省理工學院,沒有因為後者讓他沒有通過博士資格考就耿耿於懷,他可說是一位懂得感恩與心胸寬大之君子。張忠謀也有捐款給國內的清華大學成立台積學院,等於是錦上添花,卻沒有聽說他曾捐給哪所私大,沒有雪中送炭,不無令人遺憾。 

如今,一些私立大學主張調漲學費,就讓他們自己去漲吧,至於是否影響其招生,後果由他們自己負責,畢竟其師資與設備會比國立大學好嗎?他們能比得上美國的長春藤聯盟大學嗎?如果他們有哈佛或耶魯等名校的師資與設備,不怕沒有學生。

*作者為台大物理博士、大學教授

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