日前，台北市警局松山分局中崙派出所日前遭黑衣人闖入並砸毀公物，前所長涉嫌刪除當天監視器畫面，引發吃案、滅證疑雲；再者繼「松山分局之亂」延燒，警政署長陳家欽急召台北市警察局長陳嘉昌，甚至要求交出手機給刑事局鑑識還原調閱通聯紀錄。台北市長柯文哲則透過臉書批評，松山分局案已進入司法調查，違反「無罪推定原則」，署長更可以不經司法程序用對待嫌犯方式，要求警局首長交出手機與通聯紀錄。
中崙派出所事件原本雲淡風輕了事，卻因有該基層員警無法嚥下這口氣而爆料，現已被炒得沸沸揚揚，弄得所內人人自危草木皆兵；是何人下令刪除當天監視器畫面並縱放犯嫌？還是所長自為？已成為羅生門。
而公務員對於違法命令有無服從之義務？依公務員服務法第3條：「公務員對於兩級長官同時所發命令，以上級長官之命令為準，主管長官與兼管長官同時所發命令，以主管長官之命令為準。」再者，公務人員保障法第17規定：「公務人員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務；該管長官如認其命令並未違法，而以書面下達時，公務人員即應服從；其因此所生之責任，由該長官負之。」即僅對於違反行政事項可請長官下達書命命令責任則有長官扛，但如有違背刑事法情事依法仍得拒絕服從，依刑法第21條第二項規定：「依所屬上級公務員命令之職務上行為，不罰。但明知命令違法者，不在此限。」對於命令有違反刑事法律者，公務人員即無服從之義務。如前基隆市長張通榮涉嫌為酒駕的廖姓女子關說；但由於基層員警堅持依法處理，市長當下怒拍桌子；其後經媒體報導後市長遭法辦，最後判處有期徒刑1年8個月，宣告緩刑5年，另有罰金 150萬台幣及勞動服務80小時；殷鑑不遠可引以為戒。
本件所長是否自為或遭受壓力，其所涉行政與刑事責任都無法免除。此亦彰顯基層員警之無奈甚或無辜；乃由於警察勤務特殊，有時因任務所須在在黑白兩道之間游走，甚至民代關說等，員警如何允執厥中拿捏得宜，乃成為重要課題。
而上述究竟署長要求警局首長交出手機與通聯紀錄，適合嗎？一般警察如對於「現行犯」無庸置宜可以當下為之，否則手機之資料可能離開後立即被刪除；但署長當下並無此作為，且身為台北市最高警長豈容被如此羞辱？署長對於警長個人如此下令或指示、建議也罷，此均已嚴重傷害公務員倫理關係，殊不知雙方日後如何互動？而本件亦給所有基層員警重要啟示，乃建立依法行政之重要性，對於違法刑法事件，公務員沒有服從義務。
＊作者為世新大學法律系兼任副教授
