換了位子難免換腦袋，但換得速度太快，難免出問題。賴清德從台南市長搖身成為行政院長之後，立馬推出明年公務員加薪3％，讚聲遠大過噓聲，除了部份財政困窘縣市之外，多數縣市首長唉聲嘆氣又要增加支出數億到數十億後，只能硬著頭皮接受；沒想到，一個多月後，交通部立刻宣布「降稅救觀光」，減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅，評鑑優等以上的觀光遊樂業，或評鑑星級的觀光旅館業或旅館業適用，而且時間長達5年！
賴揆答詢要先了解地方是否支持？
一增一減之間，，地方政府連傻眼的時間都沒有。賴清德為公務員加薪，與他同屬民進黨的嘉義縣長張花冠直言，「配合中央政策，但嘉義沒錢！」這次降稅標的房屋稅和地價稅，都是地方稅，地方反彈更強烈，同樣也是民進黨籍的台中市直接建議：「中央統一挹注經費！」連堪稱「富裕」的台中市都不依，其他市縣可想而知。
曾經力爭統籌分配稅款的賴清德，此刻若還是台南市長，不知道對「中央」的政策會做何反應？站在立法院備詢台上，他終於回神想到「我也曾經是市長」，答覆立委時這麼說，「減免都是地方稅，我要了解地方政府是否支持，若事先沒講好，不僅對目標沒幫助還會引起紛爭。」
身為閣揆，他大概也還沒時間了解，這次宣布的降稅舉措竟是「行政命令」，交通部說（公布）了算，行政院長的「再了解」，能有多大作用？是讓地方有更大的空間不降？還是讓交通部的「公告」行同具文？降稅以「優等商家」為主，這是讓地方有評選示惠的空間嗎？
降稅紓困，還有第三波嗎？
撇開所降之稅為地方稅，引來「中央請客，地方買單」之譏、及地方政府反彈等情況不談，這是一個效果有限、甚至錯誤的政策！事實上這應該算是政府對觀光相關產業的「第二波紓困」，去年政府也曾協調讓銀行對購買遊覽車的貸款展延。如果產業情勢不改善，政府何時要祭第三波紓困呢？
而中央終究祭出減稅救觀光政策，也顯示在陸客減少時，官方以「非常規」政策爭取其它國家的觀光客，再「故作鎮靜」宣傳來自日、韓、東南亞的觀光客大增兩位數、甚至倍增，因此陸客減少「影響不大」的說法，是十足謊言，否則產業何需減稅紓困？
先談為什麼觀光業陷入困境？一般人很容易就講出是蔡政府上台後，陸客大減近4成；以1年千萬觀光客為計算基準，原本陸客占的比重就差不多4成，少了4成陸客等於1年減少160萬觀光客。更近一點的原因是年金改革通過，雖然明年7月才正式實施，但公務員預期收入變少，因此開始削減旅遊支出；再來是一例一休，對原本業務離尖峰時間明顯的觀光產業，成本大幅提高，形同雪上加霜。 （相關報導： 蔡政府擋陸客自由行？陳學聖：連看周杰倫演唱會都遭否決 ｜ 更多文章 ）
但這些主要是從需求面看，時間如果拉長一點去看供給面，感覺可能會有所不同。從2008年馬政府開放陸客觀光後，國內觀光客人數直線上升，投資、增建觀光產業者大幅增加。依照業者的估計，2008年至今，台灣觀光旅館房間數約新增6,000房、達2.8萬房，還有多達1.4萬房的觀光旅館房間數現在籌設中，如果都完成則觀光房間數要再增加50%；而一般旅館房間數則新增4.6萬房，已經達15.2萬房。
