美國重新布局非洲 經濟軍事雙管齊下

2014-08-07 18:27

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美國歐巴馬政府重新佈局非洲。(美聯社)

美國歐巴馬政府重新佈局非洲。(美聯社)

美國與非洲首次雙邊領袖高峰會議為期3天,美國總統歐巴馬(Barack Obama)在閉幕致詞中揭櫫了美國將重新經營非洲,並「將非洲視為夥伴」的政策方針,除挹注資金投資與改善基礎建設外,美國還將協助訓練快速反應部隊,提升危機處理能力,以期制敵機先,把傷害降至最低。

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人道救援轉為經濟夥伴

美非高峰會的商業論壇於最後1天登場,共計有包括可口可樂(Coca-Cola)、奇異電子(GE)、IBM等百家美國企業負責人出席,美國副總統拜登(Joseph Biden)與國務卿凱瑞(John Kerry)均應邀出席發表演說,同時也出席的前總統柯林頓(Bill Clinton)則表示,相較於歐洲與中國重視崛起的非洲潛在市場,「美國僅抓到皮毛而已」。

比起歐洲、中國與印度,美國對非洲大陸的投資相對顯得保守與落後,尤其是對石油、煤礦與其他資源需求若渴的中國,在與非洲簽定能源輸出合約時,也盡力協助當地修橋鋪路、擴建港口與鐵路等,企圖讓非洲擺脫「黑暗大陸」的負面稱號。與會的前任紐約市長彭博(Michael Bloomberg)也希望美國「快步趕上」,因為美國已被歐洲和中國「超越太多」。

據統計,美國的出口總額中,非洲僅佔1%的比例,美國與非洲大陸所有國家的貿易額則也只約略等同於美國與巴西的貿易額,歐巴馬在白宮舉行的閉幕餐會中說,美國必須正視非洲的豐富資源,包括「人口、素質與市場潛力」,他希望在非洲國家購買美國貨之際,「美國也能多購買非洲產品」。

歐巴馬去年夏天提出「強力非洲倡議」(Power Africa Initiative),希望協助非洲的用電戶能增加至2000萬戶,他在會中宣布將投入總數約330億美元(約台幣9900億元)投資非洲,美國將把非洲的地位將從「人道救援對象」轉為「經濟合作夥伴」,並稱在這項會議結束後,可望一舉將非洲用電戶增至6000萬戶。

軍事訓練並行

除了經濟面向之外,美國還希冀從軍事議題改善非洲體質。6日,美國宣布在未來3至5年中,每年投入1億1000萬元(約新台幣36億3000萬元)協助非洲國家建立快速反應部隊,盼在非洲爆發危機時第一時間趕赴現場,先行處理突發狀況,將相關傷害降至最低。

美國與非洲領袖首次高峰會於華府舉行。(美聯社)

根據歐巴馬的構想,美國將在迦納(Ghana)、肯亞(Kenya)、馬利(Mali)、尼日(Niger)、奈及利亞(Nigeria)與突尼西亞(Tunisia)等國,投入約6500萬美元(約台幣19億5000萬元)的經費打造維安相關硬體設備,另與塞內加爾(Senagal)、迦納、衣索比亞(Ethiopia)盧安達(Rwanda)、坦尚尼亞(Tanzania)與烏干達(Uganda)聯合訓練快速反應部隊,成為聯合國與非洲聯盟(Africa Union)的維和部隊主力。

這項合作計畫旨在提升非洲各國當地軍警在面對危機處理的能力,目前約有25萬人接受美國相關訓練課程,近日,他們也已開始投入被博科哈蘭(Boko Haram)綁架女學生的協尋任務,也符合歐巴馬政府所揭櫫「不直接涉入地區衝突」的海外用兵政策,歐巴馬另一項「安全管理倡議」(Security Governance Initiate)則著重於非洲各國涉及多項跨國議題的邊界安全與合作,連同建立快速反應部隊的經費將於10月開始的下個會計年度於國會中進行審查。

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