美國承認摩洛哥有西撒哈拉主權 學者:拜登政府應撤回川普決定

2021-01-14 07:30

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美國承認摩洛哥擁有西撒哈拉(撒拉威)主權,並在摩洛哥佔領區內的達克拉市開設領事館(AP)

美國承認摩洛哥擁有西撒哈拉(撒拉威)主權,並在摩洛哥佔領區內的達克拉市開設領事館(AP)

美國總統川普選擇犧牲西撒哈拉(撒拉威)主權,換取北非穆斯林國家摩洛哥與以色列關係正常化,而摩洛哥一直堅稱西撒哈拉地區是其領土一部分,美國10日也在摩洛哥佔領區的濱海港市達克拉開設領事館,不過學者認為,即將上任的拜登政府應撤回此承認。

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「撤銷承認已是這個爭議中的共識,且是回到與其他國際成員同樣的立場」,美國西東大學(Seton Hall University)外交學院助理教授赫德斯頓(Joseph Huddleston)告訴半島電視台(Al Jazeera),「拜登可就外交、國際法規、合作傳遞新承諾的訊號,以及跨黨派制定政策,不用提及個人自由原則和自決」。

民主、共和黨人都批評

對於川普以承認撒拉威屬於摩洛哥,換取摩洛哥和以色列關係正常化,民主黨的美國聯邦眾議院外交委員會主席恩格爾(Eliot Engel)痛斥:「拋棄合法的多邊衝突解決方案,只是授權俄羅斯、中國這類國家踐踏國際規範,同時獎勵那些破壞邊境和自由人權利的人。」

共和黨的美國聯邦參議院軍事委員會主席殷霍夫(James Inhofe)歡迎摩洛哥與以色列關係正常化,但他也批評川普放棄撒拉威人民的自決權利,直言這是美國政府堅持的普世原則,「非洲聯盟、聯合國、國際法院和歐盟都同意,撒拉威人有權決定自己的前途」。

撒拉威8成領土被占領

西撒哈拉地區曾是西班牙殖民地,原本西班牙要讓當地人自決前途,最後卻把治理權交給摩洛哥和茅利塔尼亞,西撒哈拉人民解放陣線(西撒人陣,Polisario Front)則成立撒拉威阿拉伯民主共和國(SADR,Saharawi),與摩洛哥交戰長達15年,儘管1991年達成停火協議,但撒拉威約80%領土已被摩洛哥佔領。

摩洛哥佔領區和茅利塔尼亞邊境並未相連,仍會通過一段西撒人陣控制區域,而摩洛哥2020年11月13日指控,西撒人陣10月21日開始阻擋摩洛哥和茅利塔尼亞之間的人貨運輸,且有「搶劫行為」和「騷擾」聯合國維和部隊在該區域執行巡邏任務,因此派兵進駐該區域,西撒人陣隨後宣戰,引發局勢緊張。

西撒哈拉(撒拉威)人民揮舞國旗(資料照,AP)
西撒哈拉(撒拉威)人民揮舞國旗(資料照,AP)

拿撒拉威當交換代價

川普政府承認摩洛哥擁有撒拉威主權,則使該區域緊張情勢加劇,赫德斯頓與同校院外交實驗室的研究人員古爾胡(Harshana Ghoorhoo)、薩頓(Daniela Maquera Sardon)在《外交政策》(FP)共同撰文,強調拜登政府應撤銷此承認,理由包括此舉只是換取摩洛哥和以色列關係正常化的代價。

他們指出,西撒人陣做出宣戰決定,使得維持29年的停火協議搖搖欲墜,儘管撒拉威民眾示威似乎是導火線,但摩洛哥的無人機在西撒哈拉地區出沒情況增加,加上數十年來外交斡旋失敗,都是導致撒拉威人抗議的原因,「最重要的是,摩洛哥佔有西撒哈拉地區屬非法」。

推動去殖民化 西撒人陣非「分離分子」

他們寫道,聯合國認定西撒哈拉地區屬於非自治領土(non-self-governing territory),而摩洛哥1975年舉行「綠色進軍」(Green March)行動,迫使西班牙放棄西撒哈拉地區的治理權,同時讓30萬摩洛哥公民遷移至當地,把撒拉威自決運動者和西撒人陣貼上「分離主義分子」標籤。

赫德斯頓、古爾胡、薩頓3人強調,《華盛頓郵報》及《紐約時報》都提到,西撒人陣和撒拉威自決運動者是進行去殖民化運動,而非「分離主義分子」,這個重要的差異,關係到美國可單方面對西撒哈拉地區帶來何種改變,並成為對其他衝突的可能做法。

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