近幾個月來，30歲的加州居民程女士頻繁致電美國國會參議員，敦促他們就一項移民法案投反對票。
她的努力最終功虧一簣。12月初，參議院全票通過《高技能移民公平法案》，它又名為S386法案，目標是確保申請美國永久居留權（俗稱「綠卡」）的外籍人士享有平等的等待時間與移民權利。
來自中國瀋陽的程女士是一名正在申請綠卡的矽谷軟體工程師。包括她在內的許多在美華人擔心，法案一旦通過立法，中國人的綠卡等待時間將會大大延長。
讓她更加憂慮的是，法案在通過前夕新增了一個條款：與中國軍方及共產黨有關聯的（affiliated with）外國人，不得在美國境內調整移民身份、獲得綠卡。
這隨即引發S386法案可能成為「第二個《排華法案》」的擔憂。
第二個《排華法案》？
《排華法案》在1882年生效，美國對華人勞工關上大門。該法直到1943年才正式廢除，至今仍是美國唯一一項針對特定族裔的移民法。
智庫「美國科學家聯盟」的資深研究員蘭德（Doug Rand）對BBC表示，S386法案可能成為「隱秘的排華法案」。
他指出，19世紀的《排華法案》是針對華人的全面移民禁令，明顯帶有種族歧視色彩；S386有一定限制性，但仍可能堵上數以百萬計的人的移民之路。
「Affiliated（隸屬，關聯）是一個非常寬泛的詞語，如果行政機關有意而為，條文可被延伸到極點，」蘭德說。他曾在 歐巴馬政府中任職科技政策幕僚。
在中國，幾乎每一所高校都設有軍訓，以培養學生的紀律性與團隊協作能力，多由預備役軍人、退伍軍人等擔任教官。如果「關聯」一詞被寬泛解讀，「那每個在中國受過高等教育的人，都可能被指是跟軍方有關聯，」程女士對BBC說。
美國智庫卡托研究所（Cato Institute）的移民政策研究員比爾（David Bier）寫道，S386法案的中國相關條文「在事實上」構成來源國歧視。
但他同時指出，由於條文只禁止在美國國內申請移民，申請人仍可在美國國外遞交申請，因此它並非一個全面的禁令，只是一種「高代價的不便」。
美國嚴格審視赴美中國人
近年來，華盛頓對中國共產黨隱蔽影響力的警戒心大大提高，「對華強硬」成為共和、民主2黨的共識，涉及的領域從外交延展到移民等內政議題。「兩黨的國會議員都非常擔憂對中國軍方的惡性影響，這不是一個秘密。但問題是，怎樣才是合適的應對方法？」蘭德認為，對華鷹派的國會議員寧願發出「極端強烈、可能過分」的信號，「而不是找到一個更有針對性的應對方式。」
S386法案最初由猶他州共和黨參議員李（Mike Lee）與剛剛當選副總統的加州民主黨參議員賀錦麗（Kamala Harris）在2019年提出。移民政策研究員比爾寫道，在參議院投票前夕主張加入中國條款的，相信是佛羅里達州共和黨參議員斯科特（Rick Scott），他屬於國會中的對華強硬派。 （相關報導： 阿富汗驚傳嚴重踩踏事故！萬人搶辦簽證鬧出人命 至少12人慘死 ｜ 更多文章 ）
根據皮尤研究中心的報告，中國是美國新移民的最大來源國，2018年共有14.9萬中國人移民美國，但如果目前版本的S386通過，這一趨勢可能被扭轉。比爾表示，中國移民在科學、技術和醫學上的創新大大造益美國，S386中的中國禁令或將迫使這些人離開美國。
