保障美國人飯碗?川普限縮工作簽證重創高科技產業 商界強烈反彈:無助重振經濟

2020-06-23 11:40

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武漢肺炎(新冠肺炎)疫情衝擊經濟,為了保障美國勞工就業機會,美國總統川普22日簽署行政命令,將於2020年底開始限縮H-1B、H-2B、H-4、L-1等工作簽證及部分J-1交流簽證,大量聘僱外籍人才的美國高科技公司和跨國企業在美國分公司首當其衝,美國商會會長唐諾休直批,此舉無助重振美國經濟,反而會造成反效果。

疫情給機會 出手限縮工作簽

川普早在4月就想限縮工作簽證,但受到商界強力反彈,因此僅暫停核發綠卡60天,不過這次川普不再屈服壓力。力推此措施的白宮高級顧問米勒(Stephen Miller)認為,聘僱外籍人士損害美國勞工的求職前景,一直想要限制或廢除工作簽證,而疫情給了他機會出手,22日的行政命令延長暫停核發綠卡的期限,同時限縮工作簽證。

受到影響的簽證類別分別有H-1B、H-2B、H-4、L-1和部分J-1簽證,其中H-1B發給包括醫師在內的專業領域人才,H-1B簽證持有者配偶則是持有H-4簽證;H-2B發給農業以外產業的臨時聘僱者;L-1簽證是給跨國企業調派的駐美職員;赴美交流的互惠生、醫師、學者均持J-1簽證。川普政府稱,此措施僅針對海外申請者,已在美國境內的申請者不受影響。

逾50萬工作機會?Fed主席:短期無職缺

川普政府亦稱,此措施避免外籍人士占滿52萬5000個工作機會。行政命令內容寫道:「臨時聘僱者的妻小經常同行,與美國勞工競爭,而在正常其況下,合宜的臨時聘僱者管理制度有助於經濟獲益,但在特殊的情況下,像是受到疫情影響而萎縮的經濟,包括工作簽證在內的部分非移民簽證方案,對美國勞工的就業形成不尋常的威脅。」

儘管川普政府認為,此舉能讓全美多出逾50萬個工作機會,但美國聯邦準備理事會(Fed)主席鮑威爾(Jerome Powell)17日才在聯邦眾議院說,「必須記住很重要的一點,有些職缺不會很快重開」,特別點出旅遊、住宿、餐飲等產業,並敦促國會提供加強版的待業補助,「會有一段時間很難找工作,因此我認為最好是讓他們繼續待在家,也讓他們能夠支付帳單」。

商界強烈反彈 共和黨參議員也不贊成

川普21日接受福斯新聞網(Fox News)訪問,談到限縮工作簽證的政策時直言:「我想很多人會非常高興,這是常識,我老實說,這就是常識。」《華盛頓郵報》與美國馬里蘭大學5月公布的合作民調顯示,高達65%美國民眾支持疫情期間暫停移民入境,僅34%表示反對,其中又以共和黨人和中間選民高度支持,民主黨人則呈現分歧。

22日的措施受到反移民鷹派歡迎,美國華府智庫「移民研究中心」(CIS)執行董事克里科利安(Mark Krikorian)長期批評,外籍工作者不僅取代美國勞工,還拉低薪資待遇,「這是白宮內反移民鷹派的一大勝利,或許是藉由疫情來克服說客的壓力」。不過共和黨的聯邦參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)推文稱:「那些認為合法移民,特別是工作簽證損害美國勞工權益的人,根本不懂美國經濟。」

葛蘭姆寫道:「很不幸,我擔心總統(川普)今天決定暫停這些(工作簽證)方案,將會拖累經濟復甦。」唐諾休(Tom J. Donohue)告訴《紐約時報》:「這些限制改變我們的移民系統,只會把投資和經貿活動往外推開,造成經濟成長緩慢和減少就業機會。」美國商界移民聯盟(ABIC)執行董事史業敏(Rebecca Shi)直批,限縮移民是右派愛炒的議題,無關基本就業問題。

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