從立委集體收賄案看遊說法 陳冲:宜迅速修正

2020-09-28 22:13
立委集體收賄案風波延燒,多位跨黨派立委涉入相關案件。(圖/柯承惠)
立委集體收賄案風波延燒,多位跨黨派立委涉入相關案件。(圖/柯承惠)

台北地檢署針對SOGO百貨經營權,認為立委集體收賄推動公司法修法及辦公聽會,依貪汚罪起訴。前行政院長、新世代金融基金會董事長表示,如果涉案立委當年有考慮「遊說法」,應當會有不同結果。

新世代金融基金會表示,「國際透明組織」(Transparency International,TI)定期調查各國遊說透明度(Lobbying transparency),並分析該指數與國家貪汙程度的關係。此外TI也呼籲各國應建立遊說登記制度,明訂遊說的行為規範,也都是承認遊說確有必要,但應該透明公開(基本上國際間認為遊說性質上屬於專業意見的陳述,而且TI本身所為也是一種遊說)。

在「孔子家語」中,子貢(端木賜)對孔子陳述志向的豪語,展現可以遊說手段息兵止戰的能耐;事實上子貢也確以其辯才及錢財,穿梭各國,「駟馬束帛以聘諸侯,所至國君無不分庭抗禮」,這應該是歷史上有規模進行遊說的濫觴。

換言之,進行遊說除能「陳說其間,推論利害」提出具體的說辭,也不免涉及金錢,然而金錢一旦介入,勢必模糊議題焦點,引發收買圖利的爭議。因此現代各國論及遊說,必然考慮有無涉及貪瀆以及財務是否公開的問題。

我國在2008年8月開始施行遊說法,在法制上大致完整,也與前述國際透明組織的原則精神相符,目的是建立公開透明的程序。任何對法令、政策、議案之形成、制定、變更、廢止的建議,欲向特定人員提出時,就必須按部就班,依法辦理。換言之,遊說者必須逐案申請登記始能遊說,如未登記,被遊說者應予拒絕(第13條、第15條),最重要的是各單位應將登記的遊說事件及遊說的財務收支報表留存,以備「任何人」申請閱覽。

可惜的是該法第3條將所謂「陳情、請願、陳述意見等行為」排除不予列管,造成許多原應登記的遊說藉此而迴避登記。此外第19條對登記之遊說及財務報表採申請閱覽方式,一般人不明就裡,根本無從申請,使規定形同具文;其實真正的透明應該是主動公開、公示、不必申請即可查閱(現場或網路),方能符合立法意旨。

孔子當年礙於現實應也曾容忍過「金錢」遊說,所以史記貨殖列傳中才有「使孔子名布揚於天下者,子貢先後之也」的說法,簡言之,就是子貢在前後打點有功;但時至今日,金錢遊說已為法所不容,為兼顧現實,對涉及金錢之遊說,如改以登記公開、揭示,或許是一種務實崇法的作法。 (相關報導: 涉入SOGO收賄案羈押禁見 蘇震清請辭民進黨中常委、中執委 更多文章

自遊說法施行至今,將近12年時間,依內政部網站統計資料,中央及地方總共核准登記的遊說案件僅403件,平均每年約34件,而且逐年遞減,明顯與一般認知有嚴重差距,此與立法的嚴格性及國人行為習慣自有關係。環顧當前政治環境,嚴格執行遊說法比任何時間更有必要,涉案立委應也會後悔未遵遊說法,而現任立委也應展現當年立法時未周詳考慮的各點,迅速修正。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
為原民文創拼永續 TaTaK辦綠色設計特展
新北勞工局全國首創 推行免費律師夜間面談諮詢服務
市長聯盟更名成功 侯友宜:正視台灣經驗
批統一超商選擇性公布塑膠用量 綠色和平:每年至少4149噸進焚化爐
徐巧芯籲全面徵兵 王浩宇立馬拒絕「我沒有要喔」被酸爆「比巧芯廢」
恒大危機傳國內基金曝險逾400億 金管會:僅39.4億
國軍攻擊性武器轉趨檯面!盤點4大「反擊利器」:早已具備源頭打擊能量
台灣漫畫最高殿堂金漫獎揭曉 《時渦》奪年度大獎
世界最富國.性平後段班》保守勢力抵制陪產假 瑞士人用公投選票力挺新手爸爸
企業購置總部辦公室需求高漲 內湖廠辦再傳整棟交易喜訊
不滿伊拉克民兵頻頻攻擊美軍 美國揚言關閉駐巴格達大使館
幕後》陳亭妃揪立委組「正策中心」 重大議題與林佳龍台灣智庫合作
無與崙比 瓜香中秋
10年冤獄致父親自殺、好友因傳紙條被槍決 舞台劇再現9旬翁一生最痛
「美國不會容忍中國與其平起平坐」米爾斯海默:我對美中避免衝突的可能性,如今更加悲觀
林文淵:市場派無中資問題 盼帶領大同重返榮耀
正國會將提「邁向正常國家」修憲案 陳亭妃澄清:完全沒有要變更領土
孔子殺過人?因學生被搶走公報私仇,怒殺競爭對手、曝屍三日…揭課本不敢教的黑歷史
外交、國防大事不少 王定宇舉例:本會期是潛艦國造的關鍵會期
台中持續進步中 盧秀燕施政報告提啟動「幸福台中倍增計畫」
花藝家Mandy快閃萬里國小 療癒花束「留心」攜手敬師
TWNIC推動RPKI 啟動來源驗證
當非洲爸爸收養美國白人男孩:與眾不同的跨種族領養故事
美國積極結盟湄公河五國,台灣南向可望迎順風
市政新格局港都新治理期盼 曾麗燕盼市長以市民優先
烏來泰雅編織節10/15登場 織藝廊道部落美學新基地超好拍
最後3天!快找出發票看看你是不是20萬元中油捷利卡加油金得主
《陽光普照》站上國際 代表台灣參賽奧斯卡國際影片
高市毒防局「月來月好」活動 藥癮者家庭共度中秋
一兼二顧 北溝排水整治一併收納養殖管線
赴三峽五寮尖山視察登革熱 侯友宜:「巡倒清刷」要做到位
國泰證券攜手國泰期貨 志工同仁林口頂寮淨灘
設計學院啼聲初試 德國紅點獲四獎
【下班經濟學】Podcast新手攻略!每月破百萬業配收入 股癌圈粉秘訣大公開!
陳時中喊「靠氣質打敗病毒」 陳玉珍狠酸:能得諾貝爾獎
粉領族省荷包 化妝品CP值超高
住商混合VS純住宅大樓到底差在哪?雙方優缺點比較一次列給你!
竹內結子》拋下了孩子,才不是因為她自私!從竹內結子的逝世看新手媽媽殺手—產後憂鬱症
巴西大火》燒焦的鱷魚、美洲豹腳掌染血......惡火侵襲全球最大熱帶濕地
諷謝長廷「鱷魚眼淚」挨告!羅智強提3點再嗆:法院等你
好朋友並非無話不談,天天膩在一起!她揭10個只有摯友才會做的事
夜宿十三行 國際考古日活動 秒殺報名中
高懸東海咽喉的一把「利劍」!近5萬美日精銳將在第一島鏈軍演,直到美國大選結束才收兵
還在猶豫「要不要嫁給眼前的他」?她看遍無數怨偶後領悟:這4種男人絕對不要嫁
事隔9年回鍋彩虹大使 安溥:了解這些議題,就是了解與人相處的本質
竹內結子、三浦春馬為何看似開朗,卻突然決定結束自己生命?醫師揭名人自殺最常見6原因
千萬訂閱YouTuber爆爭議!中國「農村網紅」李子柒賣麵 消費者投訴吃到刀片
凱基投信:Q4佈局收益、聚焦趨勢、長期投資