天下城市論壇　鄭文燦：智慧城市讓治理更有效率

記者黃駿騏／桃園報導

桃園市長鄭文燦27日上午前往諾富特飯店，出席《2017天下城市論壇》－城市革新驅動未來，發表「智慧思維．城市再進化」專題演講，鄭文燦表示，推動智慧城市可以讓城市治理更有效率、更透明、更民主也更有創意。桃園的智慧城市推動方案聚焦在智慧治理、智慧生活與智慧產業，包括市民卡、水情APP、智慧行動派遣119系統、參與式預算、智慧路燈計畫等。智慧城市的推動需要思考和創新精神，也必須改造生活環境，讓公共建設與智慧城市相輔相成。

鄭文燦指出，桃園是一座年輕的城市，人口平均年齡38歲，是六都最年輕，也是年輕人移居的首選。桃園的人口成長全台第一，每年約增加4萬人，他擔任市長這2年半期間，人口增加了10萬人；桃園的出生率僅次連江縣，每年出生人口從1萬7,000人提高到2萬3,000人；桃園也是產業投資最多的地方，高科技、傳統產業都有完整供應鏈，是台灣的製造基地，製造業所佔比例非常高。

桃園在老齡化的指標比較低，全台灣65歲以上的老年人口約有13%，即將在幾年內到達15%，而桃園的老年人口只有10%。不過，桃園也有交通、環境、文教需求等負擔，市府急切希望加強基礎建設，也運用IoT（物聯網）科技提高各項指標，一方面進行建設，二方面讓城市生活、政府治理、智慧產業三方面同時並進。

鄭文燦表示，桃園的智慧城市推動方案聚焦在智慧治理、智慧生活與智慧產業，以「智慧治理」來說，市府採用新的城市治理概念，包括「水情看桃園APP」，市民只要下載，就可以即時看到河川水位、災害情況、避難位所；在環保方面，桃園工廠多，市府成立「環境汙染監控中心」，運用環保「天羅地網」，配合6個工作站，稽查人員抵達現場前，就可在平板電腦上看到附近可能的汙染源，也會使用IoT行動工具立刻檢測汙染成分，因此桃園在汙染稽查方面的表現是全國第一，可以在3.7小時內，完成公害申報案件的處理。

消防局有「智慧行動派遣119」系統，消防員抵達火場前，就能預先知道建築物外觀、使用執照、google街景、是否有獨居老人居住、消防栓和電源位置等資訊；桃園的每位里長也都有平板電腦，搭配「智慧區里系統」使用，里長可以直接在系統查報案件和檢查進度，不必跑區公所或市府，省下勞累奔波。

在「智慧生活」方面，鄭文燦說，智慧生活要與市民結合，市府發行「桃園市市民卡」，自104年9月發行至今，已發行超過78萬張，可作為員工證、識別證、學生證、敬老卡、運動卡、社區門禁卡使用，也可以借書、繳規費，目前結合行動支付（mobile payment），可做支付系統，用途非常廣。此外，桃園有許多外籍配偶，由於取得身分證的時程需6年，市府在他們取得身分證之前，以居留證就能申辦市民卡，讓外籍配偶也能享受到市民應有的福利。

鄭文燦指出，智慧教室系統在國際智慧城市論壇（Intelligent Community Forum, ICF）舉辦的全球智慧城市評比中獲獎，在教室內大量使用數位工具，讓教學變得很活潑，老師在與學生互動時，也可以從平板上看到學生的學習情況。此外，其他的運用還包括「2016台灣燈會在桃園」期間，由於展區很大，因此開發手機APP，讓遊客使用APP導覽；虎頭山有700多公頃，「虎頭山智慧導覽APP」也能讓遊客容易熟悉虎頭山生態。此外，機場捷運提供4G WIFI服務，全線手機暢通且有免費無線網路，讓外國旅客感受到更友善的環境。

在「智慧產業」方面，鄭市長指出，桃園有許多產業和示範運用點，市府將觀光工廠、金牌好店、金牌好禮等計畫整合為「智慧商城計畫」，用大數據分析消費行為，讓產業未來經營得更好。

鄭文燦強調，智慧城市的推動需要思考和創新精神，也必須改造生活環境，公共建設與智慧城市是相輔相成的，市府把智慧城市視為進化的長期目標來推動，各個城市在運用科技時，也可以互相觀摩、累積經驗。此外，智慧城市需要市府團隊各方面的投入，提高城市競爭力，追求智慧化目標，更重要的是，要分析研究推動智慧城市時蒐集到的數據，改善治理品質。

智慧城市不應只有政府推動，政府、市民、產業三方面要達成共識。對於桃園的再進化，他提出「更好的連結」、「更透明」、「更參與」、「更效率」、「更綠能」、「循環經濟」等六大發展方向。在「更好的連結」方面，鄭市長說，如何讓無線寬頻更順暢，以原住民族部落為例，颱風發生導致停電、手機不通，讓部落成為孤島，市府與國家通訊傳播委員會、電信公司合作，建置不斷電儲能設備，讓每個基地台的電力至少維持10天，可確保手機訊號暢通，也間接強化救災能力。

在「更透明」方面，鄭市長說，市府採取open data（開放資料），研考會定期檢討哪些資料可以再開放，不斷有新的進度，提供的資料也是市民可以使用的，例如市府把國際機場周邊的噪音點做成APP，讓居民知道飛機噪音多大；中油桃園桃園煉油廠在市區內，過去只有空氣品質監測站，市府也設置PM2.5的檢測，並公開資訊讓市民看的到。

在「更參與」方面，鄭市長指出，桃園的志工有30至40種類型，志工總人數高達20多萬人，擔任志工的比例超過人口的十分之一。志工的參與讓城市更有活力，以水環境巡守隊為例，桃園有46個水環境巡守隊，不僅在第一線巡守環境，也培養他們水質檢測的能力，成為保護生態的重要機制。此外，Line上面的假資訊太多，市府透過官方Line，提供基本的停水、停電、活動資訊，也要宣導新政策、澄清假資訊。同時，推動參與式預算，包括公園溜滑梯要使用什麼材質、需要什麼設施，這些攸關市民的事項，都可以參與討論、自己決定。

在「更效率」方面，鄭市長說，智慧路燈計畫第一階段已經近2萬盞路燈，從中控室就可以看到路燈明暗、是否有損害，不需要巡查或是通報路燈損害，也不會發生天亮了路燈還開著的情況，未來市府會全面實施智慧路燈計畫，也讓路燈結合「空氣盒子」做環境監測。「智慧停車」則透過ROT的方式，讓傳統停車場升級為智慧停車場，有智慧尋車、智慧辨識車牌等功能。道路挖掘也採取智慧化系統，所有管線單位可以協調工期，市府也能做好監控。

在「更綠能」方面，鄭市長提到，Youbike使用率最高就在桃園，並逐步達到1萬輛的目標；台灣有1,300萬輛機車，桃園有130萬輛，使用中的有110萬輛，要減少空汙，把機車換成電動機車非常必要，在桃園將二行程機車汰換為電動機車，最高補助3萬1,000元，因此桃園淘汰二行程機車的速度是全台第一，電動機車數量約3萬6,000輛，電動機車比例全台最高；電動巴士目前有58輛，也在持續增加中。

鄭文燦也說，桃園有2,851口埤塘，市府選擇166口進行光電埤塘計畫，做「魚電共生」，目標是在3年內到達發電660MW（百萬瓦），相當於核二廠一個發電機組的發電量，約使用一半的水域面積，不會破壞生態、也不會影響景觀，今（106）年預計完成30口。能源轉型是台灣的重要課題，桃園的風力發電風場雖然不是最多，但是進度最快，大園、新屋、觀音的陸域和離岸風力發電非常有特色。此外，市府在學校、公有建築物推動光電屋頂，目前則著重在推動工廠的光電屋頂，擴大光電屋頂計畫，讓用電更綠能。

在「循環經濟」方面，鄭文燦表示，市府要建立水資源回收中心，回收再生利用率可達50%；生質能中心可將水肥、廚餘、路樹轉化為熱能，是一種新型態的焚化廠，目前環保署已經通過試辦廠的環評。此外，市府規劃設置二手玩具圖書館，循環利用機器人、積木等二手玩具；而二手輔具資源中心也可以再利用輪椅、助聽器，讓資源不斷循環使用。

包括中華電信董事長鄭優、SORAMA創辦人兼行政總裁Rick Scholte、以色列台拉維夫市議員Gal Sharabi-DeMayo、市府新聞處長張惇涵、研考會主委詹賀舜、秘書處長顏子傑、都發局長盧維屏、水務局長劉振宇、青年局長陳家濬、農業局長郭承泉、地政局長陳錫禎、桃捷公司董事長劉坤億、社會局副局長劉思遠均出席活動。