朱政騏觀點:當中英聯合聲明成為廢紙

2017-07-06 07:10

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圖為《過去台灣・今日香港・未來???》主題特展。(施孝衡攝)

圖為《過去台灣・今日香港・未來???》主題特展。(施孝衡攝)

無論是藉由「人大釋法」剝奪香港人民票選出來的立法會議員,或者是透過基本法第23條立法,擴大對「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府」的認定範圍,變成打壓所有反對民意。儘管這些法律遊戲的背後都是權力邏輯,但至少表面上還是維持「依法治國、依憲治國」的模樣,還可以勉強說是「中國特色的法治」。不過中華人民共和國外交部如今聲稱:「現在香港已經回歸祖國懷抱20年,《中英聯合聲明》作為一個歷史文件,不再具有任何現實意義」,直接否定了《中英聯合聲明》的現實意義,豈不擺明的是要「以力服人」,不再講理,連假裝都不假裝了?

中國外交部這麼做,不僅引來英國外交大臣強生(Boris Johnson)的反駁;美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)的關切;就連中國微博上的網民也是一遍噓聲,直斥政府「沒有契約精神」、「耍流氓」、「說好的50年不變呢」,以及「九二比九七還早五年,所以蔡英文總統不認九二共識沒毛病啊!」

北京片面毀約

有人幫北京找理由,辯說:「條約規定的事項(如移轉領土)履行完畢,條約就『終止』(termination),只有『證據』的價值。」意指北京所謂「不再具有任何現實意義」不是說聲明「無效」,沒有片面毀約的問題。這完全是詭辯!首先,如果《中英聯合聲明》只是「雙方同意中國恢復對香港行使主權」而已,那麼北京聲稱這是無效條約,豈不等於要放棄對香港的主權?如果沒有《中英聯合聲明》,香港島及九龍半島是永久割讓給英國,中國如何行使對香港(包括香港、九龍、新界)的主權?因此,北京當然不可能說《中英聯合聲明》是無效條約。

北京聲稱《中英聯合聲明》「不再具有任何現實意義」的主要意思,指的是這份「歷史文件」,「對中國中央政府對香港特區的管理不具備任何約束力」。北京不想承認的「約束」,就是聲明中提及的「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權」;「香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由」;以及對前述高度自治權、各項權利和自由的保障,明文承諾「五十年內不變」。

1984年,英國首相柴契爾夫人(左前)與中國總理趙紫陽(右前)簽署《中英聯合聲明》,鄧小平(前排左四)也在場觀禮(新華社)
1984年,英國首相柴契爾夫人(左前)與中國總理趙紫陽(右前)簽署《中英聯合聲明》,鄧小平(前排左四)也在場觀禮(新華社)

這就像有人分期付款買汽車,等車子過戶一段時間之後,聲稱買賣契約已在汽車過戶時履行完畢,不再具有約束力和「任何現實意義」。也就是說,這個人不認為買賣契約無效,否則他就必須歸還汽車,而是說原本約定好按月支付的分期付款,現在他不想繳了,那份作為「歷史文件」的契約,頂多就只有「證據」的價值而已,要是不滿意,就拿著那「證據」去告他,否則車子是他的,但其他約定事項一概不承認。北京這種選擇性片面毀約的行為,比直接宣稱《中英聯合聲明》無效還要耍流氓。

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