反媒體壟斷法草案通過！無線、有線、新聞頻道、頻道代理、全國性廣播、日報 不能跨逾3項

國家通訊傳播委員會（NCC）今天通過《反媒體壟斷法》草案，NCC法律事務處處長謝煥乾表示，今天通過版本與民國102年送立法院討論版本「有8成相似」，但針對跨媒體併購的「紅線」明確定義，首先，訂戶數超過全國有線電視收視戶20%以上之系統業者，不得併購無線電視、新聞台、全國性廣播與報紙，第二，媒體經營者與關係人，在無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業，不得擁有超過3項產業。第三，為落實「媒金分離」，金融行業負責人、捐助財團法人及其受託人，不得持有超過10%大型媒體股權。

旺中併中嘉、壹傳媒 引發「媒體巨獸」疑慮

馬政府時代，旺中媒體集團針對有線電視系統中嘉，與壹傳媒的併購案，引發台灣民眾對「媒體巨獸」的疑慮，因此在民國102年NCC草擬《反媒體壟斷法》一度送立法院討論，不過，最後在併購案遭到駁回後，《反媒體壟斷法》立法作業也無疾而終，民進黨政府上台後，時代力量立委黃國昌再度督促NCC訂定《反媒體壟斷法》，並且以遠傳電信以投資公司債方式，迴避黨政軍條款，多次質疑NCC放水。

謝煥乾表示，NCC委員會今天通過的《反媒體壟斷法》，和民國102年版本有8成相似，但在討論過程，有增加新興議題，例如網際網路新興媒體是否納管進行討論。

衛星與有線電視整合後 市佔率不得超過1/3

謝表示，《反媒體壟斷法》本次有針對媒體併購「紅線」明確定義，首先，衛星與有線電視申請整合後，市佔率不得超過1/3；第二，新聞、財經頻道整合，不得超過5個。跨媒體併購部分，有線電視系統用戶數達20%以上業者，不得併購無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業。

為避免同一事業與關係人持有多數媒體事業，媒體集團跨業類別也會訂定上限，謝煥乾表示，媒體集團對於NCC定義之媒體產業（無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報），不得跨業經營超過3項產業。

除了上述紅線外，未來媒體併購，NCC仍將審酌個案對公共利益是否有增減，行使行政裁量權，必要時依據行政程序法訂定附帶條件。

頻道代理商列管 確保頻道上架不受差別待遇

另外，過去在媒體產業始終未被規管的頻道代理商，未來在《反媒體壟斷法》中，也將被要求辦理營業登記，並且提供頻道代理契約等文件，以確保頻道上架不會受到差別待遇。

針對網際網路新興媒體部分，謝煥乾表示，網路媒體目前的重要性與日俱增，本次《反媒體壟斷法》立法雖然沒有將網路媒體納入媒體產業跨業的規範項目，但未來在審酌個案時，也會綜合判斷媒體集團所擁有網媒，是否對民眾資訊來源有明顯影響。

3年過渡條款 限期改正

為避免《反媒體壟斷法》，針對「媒金分離」、同一事業與關係人持有跨媒體產業數量，可能會導致現有業者可能有違反上述規定的情形，謝煥乾表示，NCC在草案中也訂定了3年的過渡條款，在民國95年2月22日NCC成立後，若有違反《反媒體壟斷法》相關規定，給予3年的限期改正空間。 （相關報導： 台灣媒觀》制定反媒體壟斷法，才是媒體產業發展的助力 ｜ 更多文章 ）

在「媒金分離」規範部分，未來規範對象，僅限制金融事業，不得以直接或間接持股方式，對大型媒體掌握媒體人事、財務、業務進行掌控，NCC方面的認定原則是以直接持股超過10%作為認定標準，間接持股部分因為較不容易規範，因此將實際達到具控制能力為判准依據。