美國重返冷戰思維 反要歐盟挑重擔

2014-03-27 16:37

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美國總統歐巴馬26日於比利時演說,揭櫫美國準備重回冷戰的外交基調。(美聯社)

美國總統歐巴馬26日於比利時演說,揭櫫美國準備重回冷戰的外交基調。(美聯社)

「就像世界其他地方一樣,解決烏克蘭危機沒有那麼簡單,更不可能有軍事選項,在現下這個時刻,我們必須以力量與信念迎向對吾人理想與國際秩序所面臨的挑戰」,美國總統歐巴馬(Barack Obama)26日在比利時藝術宮(Palais des Beaux-Arts)發表演說時,作了上述表示。

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在出席荷蘭海牙的核安峰會(NSS)之後,歐巴馬26日來到了比利時,進行歐洲3國訪問的第2個行程(第3站為教廷),他先前往了美軍於一戰時犧牲慘烈的法蘭德斯戰場(Flanders Fields)向成仁的士官兵獻花,歐巴馬表示,如果沒有這些壯烈的犧牲,「我們不會站在這裡」,並稱「我們將不再孤軍奮鬥」。

歐巴馬(左二)26日到一戰時的法蘭德斯戰場向陣亡將士致敬。(美聯社)

呼籲歐盟承擔更多責任

或許是為了對比俄國大軍壓境威嚇烏克蘭的舉動,當天傍晚歐巴馬特地選於藝術宮發表演說,他在這場近30分鐘的演說中強調,俄國強行兼併克里米亞的舉動危害的不只是烏克蘭,而是「美國與歐洲多年來辛苦建立,對民主進程與國際法極為重要的國際體系」,他呼籲歐洲民眾不要輕忽烏克蘭危機,並希望他們「挺身而出,以歐盟整合的精神讓世界變得不同」。

歐巴馬還以20世紀的歐洲史、發展中國家去殖民與推動民主進程以及美國民權運動為例,認為俄國仍以舊觀念對其邊界展開武力侵犯,他希望這一代的歐洲人不要將現有的一切視為理所當然,「意識形態之爭並沒有隨著冷戰消失而走入歷史」。但他隨即卻以自己曾反對並稱之為「愚蠢戰爭」(dumb war)的2003年伊拉克戰爭為例,說明美國在確定當時海珊政權瓦解後,立刻撤軍讓伊拉克人民自治,沒有兼併領土或掠奪資源,美國「遵守國際秩序」。

當天稍早,他在與歐盟領導人會面時,提出強化北約(NATO)角色,並緩頰的說:「我們畢竟是人,在如何運用軍力時總會面臨難題」,但希望歐洲必須自行承擔起責任與義務,歐盟執委會(European Commission)主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)認為,俄國兼併克里米亞「敲響了警鐘」(a real wake-up call),歐盟必須「自立自強」。

美國總統歐巴馬(中)26日與歐盟理事會主席范榮佩(右)以及歐盟執委會主席巴洛索(左)會晤。(美聯社)

有條件的世界警察

在歐巴馬前5年的總統任期中,除了在甫就職後造訪歐洲6次之外,他一直將外交重點置於中東、北非、亞州、甚至是拉美,把歐洲事務遠遠拋在腦後,歐巴馬於2012年競選連任時,足跡甚至未踏進歐洲一步,史諾登文件爆出美國竊聽歐洲盟友後,美歐關係更是跌至谷底。

但去年11月烏克蘭危機爆發伊始,歐巴馬將政務交與副總統拜登(Joseph Biden),開始高度涉入對烏克蘭危機解決的討論,包括東歐增軍、能源安全與對歐貿易協議等等,雖然美國駐歐軍力一向不多,應付俄國的能源安全部署與規劃需要時間,對歐貿易協議甚至還被黨內同志杯葛,但歐巴馬主動尋求解決烏克蘭危機的態度仍獲朝野支持,雖然不代表美國將重回歐洲,但跡象顯示美國將有條件的擔任世界警察角色。

在他過去的任期中,歐巴馬常會利用國際場合陳述美國所面臨的挑戰,或是宣示美國外交政策的轉變,例如他2009年曾於布拉格提醒世界核武的危險,在埃及開羅呼籲穆斯林世界「開展新頁」,同年年底接受諾貝爾和平獎章時明志,支持正義戰爭等。

這次的烏克蘭危機,歐巴馬藉由歐洲行喚起歐洲昔日與美國一起贏得冷戰的記憶,並呼籲歐洲與北約必須承擔更多責任,「21世紀的歐洲版圖不能以武力進行重劃」,就如歐巴馬在法蘭德斯戰場演說中的結語:「人類最深沉晦暗的衝擊已重回歐美,自由不會由天而降,冷漠只會讓悲劇重演,(冷戰的)老方法會在新時代再度找到立足點」。

歐巴馬26日於法蘭德斯戰場發表談話。(美聯社)

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