風評:國會自辱而後任人辱

2014-03-27 15:31

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服貿爭議難解,立法院長王金平三度主持朝野協商,三度破裂。(吳逸驊攝)

服貿爭議難解,立法院長王金平三度主持朝野協商,三度破裂。(吳逸驊攝)

學生佔領立法院進入第10天,立法院長王金平三度召開朝野協商,三度破裂。

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在這10天中,發生警方強勢驅離佔領行政院學生的激烈衝突事件,在服貿、反服貿的實質內涵與程序之辯外,還衍生出國家暴力還是學生失序的問題,專案報告不夠,還要組成「真相調閱委員會」,規格直比「319真相調閱委員會」,擺下了服貿爭議的實質問題,卻逞威整警察,還是沒辦法勸退學生讓國會恢復正常運作,這就是我們的立法院。

朝野立委恍若未覺,學生佔領立法院,丟臉的不只是總統,恰恰相反,這正是國會自辱而後任人辱。

服貿去年六月簽署,九月送立法院擺了半年多,今年三月才開審藍綠就大打其架,「肢體議事」模式並非服貿的專利,幾乎快成為所謂「重大法案」的常態,朝野協商某種程序正是因應國會頻繁的議事肢體衝突而生的產物,然而,這絕對不該是民主的常態。

所謂「協商」,有妥協才有得商量,唯兩方都退一步,商量的空間才能擴大。國民黨在學生佔領第一時間仍咬定之前張慶忠主持的聯席會議有效,就錯失協調時機,待事態擴大,佔領時間拉長,國民黨挨打局面已無扭轉可能,在立法院已經確定服貿退回委員會審查後,國民黨還是提出包括王金平由主持的全院委員會審查、民進黨簽字承諾不阻撓議事等。

這樣的「讓步」,形同沒讓步,首先,立法院全院委員會處理議案均屬「憲法」層級,諸如同意權、不信任案、對總統彈劾案等,服貿協議顯然不在其內;遑論服貿係由八個委員會的聯席會議審查,形同全院委員參與,國民黨的要求豈不多此一舉?而非要王金平主持會議,純然出於耽憂民進黨搗蛋,但是不符國會議事規則的耽憂,除了自己嚇自己,別無作用,莫怪王金平動怒。有這種連翻翻《立法院職權行使法》都懶的黨籍同志,還需要敵人嗎?

其次,杯葛是在野黨的天職,冗長發言算不算「阻撓議事」?提案修改個別條文算不算「阻撓議事」?朝野協商「審查服貿」而非「打架服貿」,國民黨多此一舉的協商前提,恰是自曝己弱。

然而,自認「站在學生這一方」的民進黨,到現在為止,對於「為什麼反服貿」?從實質到程序,學生的論述遠遠超過民進黨立委,當學生以「民意代表不能代表民意,我們代表自己」佔領立法院,就是敲在民進黨立委頭上的一記重拳,偏偏民進黨似乎從未意識到他們也是體制無用、結構失能的一環。

10天了,學生在立法院井然有序的表相下,包括與媒體齟齬、甚至衝突不時發生;高呼「院長下台」不夠,還要「焚書」才足以洩憤;學生自己想出一個辦法:蒐集滿朝野立委的「承諾書」就退出立法院,把「超商集點換禮物」轉換為「國會集點換民主」,頗具創意,但同樣不符民主。

國會議員要聆聽民意,但有議事不受威脅的憲法保障,而代議士要對民意負責,卻不能只對佔領立法院的學生意見負責。即令民進黨立委支持學生,但一旦簽下承諾書投遞給學生,同樣是自損國會尊嚴之舉。

佔領行動10天,社會各界憂慮籌謀者不在少數,身處風暴中心、又口口聲聲「國會自主」的立法院朝野黨團,至少得拿出實際行動証明朝野協商有效,國會有處理議案(服貿)爭議的能力。

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