立法院日前民進黨在動用多數表決情況下，立法院臨時會二讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」草案，此次二讀通過的關鍵條文，包含：18%優存2年歸零、所得替代率調降的10年過渡期，推翻了年改會版本（6年歸零、分15年調降）。從蔡英文總統設立國家年金改革委員會開始，所召開的一系列年金改革會議、分區座談及國是會議，便爭議不斷。尤其此次軍公教年金改革乃是一方之所得，一方之所失之利益重分配過程，影響對利害關係人影響極為巨大。年金改革雖不得不改，但改革手段是否仍需如此粗糙，仍有檢討空間。
首先，民進黨對於年金改革早已有堅持腹案，即是改的更快、砍的愈兇。蔡政府透過政府許多納稅錢所召開年改會會議、四場分區座談會，以及國是會議，卻也不負期待的，坐實了許多評論者所預告，年改會僅是蔡總統虛晃一招的改革工具，而所謂的程序正義，也僅是假象而已。
國家年金改革委員會、考試院花了不少功夫準備資料結論，終究仍舊不敵民進黨立委一句「符合年輕世代的想法」而加以推翻。而年改國是會議「召開後結論被推翻」，無疑也立下以後參照的範例，未來政府是否有召開國是會議的必要性及可信度則令人存疑。
此外，目前政府只要高掛符合年輕世代或是轉型正義的大旗，即勿須兼顧社會現實與相關利益團體的主要訴求，此難道就是多數執政的最佳範本嗎？所謂政治是管理眾人之事。現在的年輕世代，終究會變成未來中生代，甚至老年世代。當這些政治人物動輒以年輕世代來鬥爭老人世代，此難道是台灣社會的普遍真理？亦令人反思。
挑動世代對立，鬥爭路線並非是改革手段唯一解。目前我國軍公教人員反對年金改革溯及既往原因即在於國家違反誠信原則，吾人應可理解其緣由，主政者、立委勿須動輒視退休軍公教人員為仇寇。法國新任總統馬克宏雖然才39歲，但在退休制度改革上，卻宣示不溯既往，據媒體報導，他接受電視專訪時即強調「退休法案不追溯既往，因為那代表國家過去的承諾」、「退休制度，是一個需要花時間的深度改革。目前已經退休的人，我不會做任何更動，他們的退休金和消費能力完全不被影響，這點很重要。」，一個年輕世代的總統，卻能堅持走其中間路線，其主要是避免社會分裂、階級仇視，期盼更能得到更多支持，而此是否可讓我們政治人物能獲得更多正確啟發？
目前年輕世代不該是階級鬥爭與世代對立擋箭牌，而應具有更多自主意識，不應輕易接受政治人物灌輸階級鬥爭、挑起世代對立，而不顧情、理、法，任意輕蔑詆毀軍公教族群。
年金改革是必然的趨勢，然而透過這一年來蔡政府操作年金改革過程，看不到掌握權力者對被剝奪利益的同理心，設若以此種執政心態來應付所有政事，相信後續執政正當性仍舊會遭到民意仔細檢驗。
未來，等到人民對這一系列的民粹意識、階級對抗與鬥爭感到厭煩時，或許就是中間路線的新世代出頭時機，由新生代來主導真正的族群融合、階級和諧與世代包容，或許比現在的挑動世代對立更具正當性與說服力。 （相關報導： 不要砍太多、又要不破產？ 黃國昌摃許毓仁：把你的年改版本拿出來 ｜ 更多文章 ）
＊作者為國政基金會高級助理研究員
