「濫用市場主導地位、打壓競爭對手」Google慘遭歐盟重罰830億,不改正就繼續罰!

2017-06-28 00:51

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2017年6月27日,歐盟執委會負責商業競爭事務的專員(部長級)維斯塔格(Margrethe Vestager)對谷歌(Google)開鍘(AP)

2017年6月27日,歐盟執委會負責商業競爭事務的專員(部長級)維斯塔格(Margrethe Vestager)對谷歌(Google)開鍘(AP)

歐盟執委會27日裁定谷歌(Google)「濫用市場主導地位」,導致對手無法公平競爭,因此開出24億2000萬歐元(832.5億元)天價罰單。此一金額打破歐盟2009年對美國晶片製造商英特爾(Intel)開出的10億6000萬歐元罰款的紀錄,但仍遠低於谷歌2016年總營收──800億歐元。雖然谷歌母公司Alphabet光是手中的現金就多達820億歐元,不過受此消息影響,Alphabet股價27日重挫2.6%。

歐盟執委會(European Commission)指出,谷歌濫用其在搜尋引擎市場上的主導地位,導致其購物服務Google Shopping在商品比價方面獲益,對手無法藉由創新與其競爭。更重要的是,歐洲消費者無法享受到創新帶來的優惠。「谷歌濫用其搜尋引擎的市場優勢地位,透過搜尋結果來推廣自己的購物比價服務,迫使競爭對手降級。谷歌的作法違反了歐盟《反壟斷法》(antitrust law)。」

2017年6月27日,谷歌(Google)遭歐盟執委會開鍘,重罰24.2億歐元(AP)
2017年6月27日,谷歌(Google)遭歐盟執委會開鍘,重罰24.2億歐元(AP)

谷歌90天內終止類似行為,否則還要支付更多罰款

谷歌必須在90天內終止類似行為,否則還會繼續被歐盟執委會重罰──Alphabet全球每日平均營收的5%。谷歌如果選擇前者,必須向歐盟保證服從並解釋如何實施。谷歌有權向歐盟最高法院提起上訴。谷歌在歐洲31個主要經濟體都是網路搜尋的龍頭,在大部分國家的市佔率都超過90%。27日的裁定也將衝擊谷歌的圖像、新聞、旅遊等服務。

丹麥籍的歐盟執委會商業競爭事務專員(部長級)維斯塔格(Margrethe Vestager)表示,谷歌曾經產出許多創意產品及服務,給人們的生活帶來豐富內容,但谷歌在購物比價服務方面的策略卻未能給消費者帶來更多權益。相反地,谷歌濫用其在搜尋引擎市場上的主導地位,導致其他競爭者權利受損。

谷歌2004年進入歐洲購物比價市場,剛開始時處於弱勢地位。2008年起,谷歌開始改變策略,利用自身強大的網路搜尋引擎推動Google Shopping服務,使Google Shopping流量大漲,而其他購物比價服務流量驟降。歐盟委員會從2010年開始調查谷歌這一行為。

平均而言,當使用者輸入搜尋關鍵字,Google Shopping的相關結果會優先出現,其主要對手如TripAdvisor、Expedia的結果則押後到第4頁,較小型對手排更後面。但是90%的使用者會在瀏覽第一頁的時候就進行點擊,由此可知谷歌真的是肥水不落外人田。

谷歌不服裁定,將考慮提起上訴

歐盟開出這張超級「罰單」之後,谷歌發布聲明,表明不認同歐盟裁決,將考慮提起上訴。谷歌強調其數位服務助長了歐洲數位經濟的發展,每天有數以億計的歐洲人使用谷歌的服務,而且歐洲的網路競爭還是非常激烈,亞馬遜(Amazon)和eBay都參與其中。

谷歌發言人表示,公司將繼續與歐盟執委會合作,相信公司在網上購物方面的創新對客戶、零售商和競爭均有益處。谷歌法律顧問渥克(Kent Walker)說:「當你在網上購物時,你想要快捷方便地找到想要的產品,廣告商想要推廣相同的產品。這就是谷歌展示購物廣告的原因:連接我們的用戶和數千家廣告商,無論體量大小,他們對彼此都是有用的。」

對於谷歌本案,多家美國企業致函歐盟,支持處以重罰。新聞集團(News Corp)、甲骨文(Oracle)和Yelp等7家企業在公開信上寫道:「作為美國企業,我們希望公開聲明,對谷歌採取的執法行動是必要和適當的,不是地方保護主義。」

這是一起持續了7年的反壟斷調查案件,歐盟最早於2010年啟動調查此案,依法最高可罰谷歌年營收的10%。這還只是歐盟競爭委員會對谷歌進行的3項調查中的第1項,歐盟還在繼續調查谷歌安卓(Android)手機系統和谷歌聯播網廣告(Google Adsense)的廣告服務這兩部分業務。

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