英國選後》保守黨組閣困難、飢不擇食 拉攏北愛爾蘭極右派政黨卻被打槍

2017-06-11 16:24

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英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機。(美聯社)

英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機。(美聯社)

英國國會大選結束後,英國首相梅伊辦公室稍早宣布,將和北愛爾蘭極右派政黨「民主統一黨」(DUP)達成協議,由保守黨組成單一政黨的「少數政府」,DUP不會入閣,僅在國會重大議案投票時支持保守黨。但DUP卻高姿態表示協商仍在進行中,整體情勢星期一才有可能定案;首相府也被迫發布第二次聲明,為DUP的說法背書。

保守到連保守黨都受不了的北愛爾蘭DUP

此外,由於民主統一黨(Democratic Unionist Party,DUP)意識型態過於保守,連保守黨(Conservative Party)內部都有許多人難以接受,英國民眾更發起請願,要求膽敢與DUP合作的首相梅伊(Theresa May)辭職,目前已有近66萬人連署。保守黨在8日的國會大選僅拿下318席,未達過半數326席,只能尋求小黨協助,而且唯一有意願的對象就是握有10席的DUP。

北愛爾蘭民主統一黨黨魁福斯特。(美聯社)
北愛爾蘭民主統一黨黨魁福斯特。(美聯社)

梅伊發言人10日先表示:「首相已和DUP討論好,將在下周國會重新開議後敲定『信任與支持協議』(confidence and supply agreement)。」但後來又改口說,協議尚未敲定。據英國歷屆政府組閣慣例,當國會最大黨沒有獲得過半席次,可以與小黨一起成立聯合政府或單獨執政成為「少數政府」(minority government),但少數政府缺乏充分支持而難以推動政策,所以需與DUP達成協議。

這種協議的功能在於,當國會發起對政府的不信任案(motion of no confidence)或政府要推出重大預算案(appropriation bill),DUP一定會支持保守黨取得多數,不至於被在野黨杯葛。但在其他法案上,DUP仍保有支持不同主張的權利。DUP也不會入閣,由保守黨自行組成政府。

分析指出,保守黨必須在特定議題上對DUP讓步,才可能換來DUP支持,DUP希望支持梅伊,換取為北愛爭取更多經費,並為英國退伍軍人尋求更多優惠。

英國工黨在8日大選大幅增加32席,反成最大贏家。(美聯社)
英國工黨在8日大選大幅增加32席,反成最大贏家。(美聯社)
英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機。(美聯社)
英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機。(美聯社)

DUP強力反同婚、反墮胎 跨黨合作引發擔憂

美聯社指出,與DUP合作雖然幫助保守黨順利組成政府,但也讓保守黨內部出現不滿聲音。DUP是北愛最大政黨,支持北愛與英國統一,也戮力支持脫歐,這兩點與保守黨志趣相投;但DUP在社會政策上出了名的極端保守,強力反對墮胎和同性婚姻,北愛也是全英國唯一還未通過同性婚姻合法化的地區。

本身為出櫃同性戀、已和同性伴侶訂婚的蘇格蘭議會保守黨領導人戴維森(Ruth Davidson)表示,她已籲請梅伊,保證與DUP的合作不會傷及北愛同性戀族群的權益。「對我而言,這是十分切身的議題,我需要首相的明確保證。」。

另外,DUP也抱持不少爭議觀點,該黨曾指派下院議員威爾遜(Sammy Wilson)擔任北愛的環境事務部長,威爾遜本人堅決認為氣候變遷「只是謠言」;DUP前教育事務發言人斯托利(Mervyn Storey)也曾呼籲,把上帝造人說跟進化理論一起納入學校教材。

英國首相梅伊試圖尋求與北愛極右派政黨DUP結盟,引發民眾抗議。(美聯社)
英國首相梅伊試圖尋求與北愛極右派政黨DUP結盟,引發民眾抗議。(美聯社)

北愛爾蘭政治局勢又趨複雜化

保守黨與DUP合作,對北愛政權穩定也帶來不利因子。北愛爾蘭政黨「新芬黨」(Sinn Féin)一直希望北愛脫離英國、和愛爾蘭合併。新芬黨的成員許多曾參與1970年代的分離主義武裝組織「愛爾蘭共和軍」(IRA)。

2007年新芬黨和DUP握手言和、聯合執政,但今年初聯合執政出現破局,3月初北愛議會補選,含新芬黨在內的民族派聯盟,又以39席比38席首次超越統一派,北愛的統獨議題再度浮上檯面,統派的DUP此時和保守黨合作,也將為北愛政治勢力帶來影響。

英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機,兩名高階幕僚被迫走路。(美聯社)
英國首相梅伊試圖透過大選鞏固執政,卻引發政治危機,兩名高階幕僚摩西(左)和希爾被迫走路。(美聯社)

棄車保帥 梅伊主要幕僚「引咎辭職」

倫敦方面,梅伊也將迎來前所未有的政治危機。選舉結果出爐後,保守黨內部強力抨擊梅伊太過輕敵,選戰也打得零零落落,甚至出現要求梅伊下台聲浪。議員艾文斯(Nigel Evans)批評:「我們的政見寫滿了恐懼,工黨的政見卻是滿滿的承諾。」

保守黨日前發表的社福改革政見,將老人房產納入財產清單,導致幾乎所有老人將全額支付護理費用。但老年人是保守黨的票倉,此舉猶如艾文斯批評的「給了保守黨核心支持者一記重擊」。

10日,負責起草政見的兩名主要幕僚提摩西(Nick Timothy)和希爾(Fiona Hill)成為眾矢之的,已經引咎辭職,暫時保住了梅伊的位子。也有報導指出,保守黨雖不滿梅伊,但眼下有更麻煩的也不願再引發更多麻煩,沒有繼續為難梅伊。

英國年輕人抗議梅伊帶領的保守黨繼續執政。(美聯社)
英國年輕人抗議梅伊帶領的保守黨繼續執政。(美聯社)

脫歐談判啟動只剩8天 

6月19日,英國與歐盟(EU)將展開脫歐談判,英國需在兩年之內談妥退出歐盟的所有後續協商,梅伊已宣布,英國將會退出歐洲單一市場,也會重新拿回控制移民出入的權力,但同時也需重新與歐洲談判自由貿易協定。保守黨大選失利,英國可能被迫在談判中採取更有彈性的立場。

法新社報導,梅伊已致電向德國總理梅克爾(Angela Merkel)確認,英國已準備好「依計畫在未來幾周」啟動脫歐談判,打消歐盟各國領袖的疑慮。

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