立法院不等考試院逕自通過《基準法》,考委:恐侵犯考試院職權

2017-05-29 14:55

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立法院15日初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案,引起考試委員反彈,考試委員認為考試院尚在審議過程中,就已經由立委提案修法通過,涉憲政爭議。(資料照,顏麟宇攝)

立法院15日初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案,引起考試委員反彈,考試委員認為考試院尚在審議過程中,就已經由立委提案修法通過,涉憲政爭議。(資料照,顏麟宇攝)

立法院15日初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案,放寬三級機關首長得列政務職務職,總數以25人為限,引起考試委員反彈,考試委員認為本案原是行政院與考試院兩院會銜,考試院尚在審議過程中,就已經由立委提案修法通過,涉憲政爭議,建議恢復考院與政院協商平台,研議改善之道。

立法院司法及法制委員會15日初審通過《中央行政機關組織基準法》部分條文修正草案,二級機關得置副首長1至4人,其中,1人應列常任職務,其餘列政務職務;其政務職務總數以52人為限。三級機關涉及國家重大政務,首長得列政務或常務,總數以25人為限。

試委趙麗雲:應重啟中斷3年的政院、試院協商平台

考試委員趙麗雲表示,《基準法》修正草案仍在考試院審查,並未和行政院形成共識,立委就自行提案修正通過,明顯違反《憲法》第6條規定,干犯考試院憲定職權。但趙麗雲認為,現階段不宜聲請釋憲處理,建議重新啟動已中斷3年未召開的考試院與行政院副院長協商平台,兩院相互尊重,討論解決作法。

對此,考試院長伍錦霖也說重話,特別提醒行政院人事總處,依照組織法規定,「人事總處有關考銓業務應受本院監督,請總處務必尊重法制。」

20170330考試院院長伍錦霖出席考試院通過公務人員退休撫卹法草案後舉行記者會.(陳明仁攝)
考試院院長伍錦霖提醒行政院人事總處有關考銓業務應受考試院監督,請總處務必尊重法制。(資料照,陳明仁攝)

試委周萬來:五權分立體制下,漸有國會獨大趨勢

考試委員周萬來表示,在我國五權分立體制下,漸有國會獨大趨勢,目前立法院通過許多憲政爭議性的法案,多為立委自行提案,而立院初審通過的《基準法》修正草案版本更和行政院送請考試院會銜版本幾乎相同。人事總處不回應考試院全院審查會意見,現在又以立法院已初審通過該案而請求撤回會銜案,已涉及院際間關係。

考試委員蔡良文批評,《基準法》修正草案是一個高度政治性及根本性的體制變革,衝擊文官體制甚鉅,甚至可能導致職務政務、事務不分,影響民主政治發展,而高階文官職務政治化,行政不易中立,也阻礙文官陞遷管道,影響公務人員士氣,他要求應請先釐清高度政策性三級機關有哪些類型機關,甚至考量可改為單列政務職,維持國家文官體制的穩健發展。

考試委員馮正民表示,本修正草案對文官體制及文官士氣的影響深遠,跳過考試院與行政院兩院會銜的正常程序,他深表憂慮,建議儘速恢復行政、考試兩院溝通平台。

考試委員黃錦堂認為,本修正案是重大議案,本來是行政院與考試院兩院會銜,考試院尚在審議過程,立委就先提案通過,不是理想的模式,他感到遺憾。

考試委員何寄澎表示,人事總處應思考於文官體制與兩院互重互信可能的衝擊,亡羊補牢,時猶未晚,宜與銓敘部立即共圖補救之舉。

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