鄭宏輝觀點:台灣正面臨經濟超前部署的嚴峻挑戰

2020-04-06 06:30

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新冠肺炎疫情重創全球經濟,2008年金融海嘯相比之下可能只是兒戲。(AP)

新冠肺炎疫情重創全球經濟,2008年金融海嘯相比之下可能只是兒戲。(AP)

台灣憑藉著產業國家隊的實力和團結,也憑藉著有效的領導和策略,擋住了武漢肺炎疫情的侵襲,並且得到世界各國普遍的肯定。然而除了生命健康以外,疫情對全世界的經濟衝擊影響更大。國際貨幣基金(IMF)總裁喬治艾娃表示:武漢肺炎大流行使得全球經濟陷入低迷,「很明顯,我們已進入衰退」,情況會比全球金融危機之後的2009年嚴重。亞洲開發銀行也估計:武漢肺炎恐使全球GDP損失最高達約3470億美元,造成的全球經濟損失,估計高達770億至3470億美元,全球經濟成長率可能降至1%-1.5%,而且有繼續下探的風險。面對疫情之外的經濟衝擊,台灣需要再次展現智慧和實力,擋住這場席捲全球的災難。

立法院財委會3月30日邀請財經部會就「世界各國為因應新冠肺炎之衝擊,採取對策對我國財政、金融、經濟整體環境所造成之影響與政府因應之道」進行專案報告,國家發展委員會坦承疫情造成的影響「情勢已超越過去幾次財經危機」,並對台灣產業帶來3大衝擊,包含直接影響民眾消費信心,衝擊內需;製造業產線停擺、供應斷鏈,商品出口動能下滑;訂單減少,企業面臨資金周轉壓力等。

勞動部統計3月1日到15日之間實施無薪假事業單位家數達109家、實施人數3835人,其中以旅行業、餐飲業、住宿業和零售批發業較多。事實上,受到影響的行業和就業人數可能多很多,因為台灣有著為數龐大的非典型就業人口,如人力派遣、臨時約聘雇等,他們恐怕不易得到紓困的保護,在這波疫情的衝擊下,首先斷炊失去收入。還有看護及照服員,因為害怕疫情的關係,許多人拒絕前往醫院工作,目前靠著部分家屬休防疫假來頂替,還能暫時撐一下,未來疫情若是持續久一點,甚至進一步失控的話,長照工作恐怕會面臨崩潰。

國際大飯店飯店從業員工眾多,在觀光旅宿業受到武漢肺炎疫情嚴重影響下,可能面臨減薪或放無薪假的窘境。(新新聞資料照)
國際大飯店飯店從業員工眾多,在觀光旅宿業受到武漢肺炎疫情嚴重影響下,可能面臨減薪或放無薪假的窘境。(新新聞資料照)

以產業來區分,這波疫情首當其中的是觀光娛樂業及交通運輸業。知名旅館六福客棧、台中亞緻飯店相繼歇業,勇奪米其林一星的台北大三元酒樓宣布停業2個月,全台有101家夜店、酒店及KTV停業,台北電玩展、宜蘭綠色博覽會等活動停辦,大甲鎮瀾宮和白沙屯拱天宮兩大媽祖遶境今年也暫停了,對於國內經濟造成很大的連鎖影響。

各國政府相繼出爐紓困和振興經濟的方案,新加坡總理李顯龍接受CNN訪問時說:星國對抗疫情的鬥爭正在加劇,且旅遊、航空業幾乎已「瀕臨死亡」。新加坡政府預警今年GDP最多萎縮4.0%,恐陷入立國55年以來最嚴重經濟衰退。為此,星國祭出480億新加坡幣(約台幣1兆元)振興方案,將動用國家儲備金,是2009年金融危機以來新加坡第二度動用儲備金。美國總統川普27日簽署2兆美元(約新台幣60.5兆元)振興經濟計畫法案,用於應對新冠肺炎疫情對美國的經濟衝擊,這也是美國史上耗資最鉅、規模最大的經濟刺激法案。台灣先前通過600億元的紓困計畫,其中包含對企業的紓困和補助,以及對勞工的補貼和協助。企業可透過貸款、減息減租、損失補貼等方式紓困,而勞工若因疫情縮減工時減少收入,政府也提出安心計畫,給於適度的補貼。其中影響較大的如計程車和遊覽車司機,將補貼每月生活費1萬元,共發3個月,估計有十萬多人受惠。

新加坡總理李顯龍。(美聯社)
新加坡總理李顯龍祭出480億新加坡幣的紓困方案(美聯社)

與其他國家比起來,台灣的紓困計畫規模似乎小了很多,但是3月31日,行政院長蘇貞昌在立法院表示:目前已有2,000家企業提出紓困申請,包含減稅、減租、減息、貸款和補助等,規模可能會達到1兆新台幣。在疫情從中國散播到全世界之後,台灣的經濟因應計畫也隨之調整擴大,因為世界經濟是連動的,台灣不可能置身事外。(註:蘇貞昌已口頭宣示紓困規模加碼到兆元。)

全國中小企業總會理事長李育家說:政府應該是隨著疫情的變化,做輪動式的管理,不是提出多少預算就可以解決問題。晶華酒店集團的董事長潘思亮,這次特別跳出來代表觀光業者四處奔走,因為他評估這次的影響是美國911恐怖攻擊事件、SARS和金融風暴的總和,SARS的時候還有日韓客人,住房率有5成,現在住房率只剩1成。目前政府的作法大家都有感,但是企業家們都希望政府能拿出跟防疫作戰一樣的智慧和魄力,主動因應、超前佈署,為台灣企業和勞工保住一線生機。

SARS的疫情促進了網路經濟的發展,改變了世界許多經濟產業的狀況;這次武漢肺炎雖是災劫,也是一次蛻變的機會,我們不只是對企業和民眾救急,更要思考如何在過程中對台灣整體經濟和社會發展進行提升。譬如遠距教學、遠距醫療等的新式應用產業,在這次疫情中獲得了絕佳的發展機會,政府可以因勢利導,讓這些產業更快的站穩腳跟。還有像餐飲業型態的改變,外送服務大幅成長,政府也可以趁機解決先前卡住的外送員職業安全、保險,以及食品安全的問題,建立完善的制度,這才是超前布署,把危機變轉機。

放任產業隨便亂長絕不是辦法,我們所面臨的不只是經濟萎縮的衝擊,還有經濟產業型態改變的挑戰,經濟研究機構預測:這次疫情之後,包含能源產業等將會面臨永久的改變,而全球化、全球分工的趨勢,因為對防疫工作不利,無可避免地會被調整,可能會促使各國強化經濟保護壁壘。台灣經濟發展該何去何從,政府不只要救急救窮,更需要超前佈署,才能帶領台灣站在世界經濟發展的前端。

*作者為政治工作者

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