從釣魚台到靖國神社到APEC 中日的海陸博弈

2014-11-05 22:36

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中國與日本的歷史恩怨,進入21世紀之後益發糾葛難纏,雖然有時還算風平浪靜,但更多的時候卻是暗潮洶湧、波濤詭譎。2012年9月之後,兩國關係降到冰點,火藥味越來越濃。因此今年11月10日至11日的亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議(Economic Leaders' Meeting),最受矚目的其實不是經濟議題,而是中國國家主席習近平與日本首相安倍晉三的「習安會」是否順勢登場,為兩國關係解凍營造契機。

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中日兩國會議桌上擺的是兩道海陸大餐:海上的釣魚台列嶼(日本稱「尖閣諸島」)主權問題,以及陸上的靖國神社參拜爭議。此外還有多道「配菜」,例如日本解禁集體自衛權、日本通過《防衛裝備移轉三原則》、《日美防衛合作指針》、中國民間對日索賠、中國政府對歷史事件的運作等等。

釣魚台主權問題

釣魚台及其附屬的70個島嶼和岩礁,大概是全世界最麻煩的一組無人島,涉及台灣、中國、日本、美國等4個國家,台、中、日均聲稱擁有主權,美國則是在1972年移交琉球群島行政管轄權時,一併將釣魚台列嶼交給日本,正式點燃40年來高潮迭起的爭議。

釣魚台主權的歷史文獻與相關論文汗牛充棟,大概再過40年也還是不會有台、中、日均能接受的定論,三方只能繼續各說各話;但若因此引發軍事衝突,也是不可想像之事,無限期擱置主權、共享並合作開發油氣資源是唯一的明智之舉。

然而2012年日本右翼陣營突然發難,東京都知事石原慎太郎啟動「收購」釣魚台計劃,募款很快就超過10億日元,右翼人士並大舉前往視察,甚至直接登島。北京當局自然不會坐視,連番聲明抗議之外,也曾由外交部副部長傅瑩召見日本駐華大使丹羽宇一郎。

東京當局被迫出面,臨時推出釣魚台「國有化」計劃,以避免右翼人士破壞中日關係大局,並繼續維持現狀。首相野田佳彥受訪時表示:「釣魚台國有化是為了繼續平穩安定地維持管理,將向中國作出解釋,希望中方理解。」2012年9月11日,日本政府以20.5億日元從「島主」栗原弘行手中「收購」釣魚台列嶼,日後由海上保安廳負責管理。

儘管日方有其不得不的苦衷,中方還是反應激烈,強烈抗議、嚴峻警告、召見大使之外,更多次出動海洋監視船(海監船)、海監飛機前往釣魚台附近海域宣示主權。2012年10月,解放軍海軍艦艇編隊首次巡航釣魚台海域,距離釣魚台最近時約30海浬,日本海上自衛隊則以驅逐艦、護衛艦尾隨偵察。

2012年迄今,中日兩國互不相讓,持續在釣魚台海域和上空交手,雖然並未擦槍走火,但情勢依然一觸即發。美國方面則支持日本的主權訴求,今年4月,美國總統歐巴馬訪問日本,與安倍發表《聯合聲明》,表明基於《日美安全保障條約》,美國對釣魚台負有防衛義務。

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