風評:別把部長的妄想當令箭

2014-06-23 12:15
內政部構想增加門國家公園的民宿,圖為金門國家公園的傳統樣式建物。(取自金門國家公園管理處網站)
內政部構想增加門國家公園的民宿,圖為金門國家公園的傳統樣式建物。(取自金門國家公園管理處網站)

陳威仁說要推動「富麗農村風情小鎮」計劃,準備打造5到10個富麗農村與風情小鎮,讓至少6萬人留在家鄉,不必往都市擠,藉此紓解都市的房價壓力。此構想算是情意懇切、理想富麗,只是恐怕是「離題」了。

所謂都市高房價問題,真正最嚴重者其實就是北都(台北市與新北市)─特別是台北市,所有區域的房價都已高到多數民眾難以負荷,房價所得比超過15,超越香港、高居全球第一;新北市的非都市核心區則還可找到價格較低的房屋。

如果陳威仁的富麗農村、風情小鎮放在中南部,算是白搭一場;如果放在北都附近,要達到距離都市20公里以內的理想,還有那些地區可選?現成一個負面案例是淡海新市鎮,從20幾年前郝柏村擔任行政院長時,就為了「解決高房價問題」而大力開發,至今人口少、荒地多,都會房價持續創新高。

顯然「富麗農村風情小鎮」這種把住宅放在都市邊緣,想把人口吸引過去的構想,很難達到其目標與效果。

問題在那?在就業機會。大部份人要往都市、往台北擠的主要原因─甚至可能是唯一重要的因素是:就業機會在這裡。否則,台北市縱然號稱首善之區、公設完備、街道乾淨,但坦白說,高昂的房價、惡劣的氣候、擁擠的生活空間,絕對不會是居住地區的首選。大家所以要往台北及都會擠,就是為工作。

遊牧民族逐水草而居,現代人逐工作而居─本質相同,都為了吃飯溫飽罷了!許多人年老退休後紛紛離開台北,遷往鄉下,就可見台北市居住品質之不受歡迎。

所以「富麗農村風情小鎮」計劃要成功,關鍵在引入產業、創造就業機會;有了產業與就業機會,才能吸引民眾前往居住。如果內政部不能提出可行、能落實的產業計劃,就別浪費資源與力氣在此;興建更多以出租為主的社會住宅,可能是更務實的答案。

至於在國家公園內興辦「社會企業」的構想,則可能一頭又撞進「保育與開發」的衝突中。國家公園法開宗明義,說明國家公園成立的目的「為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟,並供國民之育樂及研究」;雖然並未禁絕排斥「國民育樂」,但畢竟是以保育為主、且為第一要務。

把國家公園當成觀光風景區規劃,要在公園內養虱目魚、增加經營民宿─等於是增加開發強度,利之所趨,很容易就跨越應有的份際界線,是該有更多的評估考量,否則不應輕易打開潘朵拉的盒子。

新官上任有新政策、新構想,在所難免;如果只是「奇想」也罷,最怕的是淪為「妄想」,偏生官僚單位又把妄想當令箭去執行。內政部官僚體系能拿得出專業與擔當嗎?

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