風中物語:臨時會的好戲才正要上場

2014-06-22 20:08

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立法院臨時會上周通過考試院人事,本周進入監察院人事,綠營杯葛力道肯定不止退席不投票而已。(資料照,余志偉攝)

立法院臨時會上周通過考試院人事,本周進入監察院人事,綠營杯葛力道肯定不止退席不投票而已。(資料照,余志偉攝)

立法院臨時會登場,儘管外界最關心的還是服貿協議、兩岸協議監督條例、自經區特別條例會不會強行闖關,不過目前看來,主戰場應該會在監察院人事,不只是外界和在野黨團對這份號稱史上最酬庸的監委名單有意見,去年延續至今的馬王鬥,也在臨時會期間嗅到火藥味。

立法院不打架 文鬥更精采

吵吵鬧鬧度過第一周的考試院人事案,綠營消極不投票,卻在20日散會前出招對監察院人事同意權的審查日程提出復議,打亂國民黨計畫2周解決考監人事案的如意算盤,更讓臨時會增添變數。

其實自從總統提名的監委名單送到立法院後,監院人事案已是第2次遭到復議,前次是在休會前,綠營2黨團對考監人事交付全院委員會的決議提出復議,這個復議13日臨時會首日已被否決,並安排考、監2院各審1周的日程。

但就是因為這個如此重要的、由憲法交由立法院行使同意權的任務,在立法院的職權行使法、議事規則中,都沒有明訂「人事同意權究竟要怎麼審」 因此審查日程就依先例,由黨團協商決議,1天公聽會、3天全院委員會、最後一天院會不計名投票表決。

由於院會付委後,連審查日程還得靠黨團協商決議,所以給了民進黨團第2度復議的空間。13日處理完「付委」決議的復議案之後,民進黨團不參與20日投票,卻「神來一筆」在散會前依法對前次院會決議提出復議,把第2周的監院人事審查程凍結。

這下勢必得再多開一次程序委員會及院會來解決這個復議案,各耗個1日,所有議程往後延2天。不過民進黨團想的當然不只是拖延2天,這份爛透的監委名單,怎麼樣也不可能讓他們在臨時會輕易通過。

國民黨團因此只能被動讓民進黨的程序「文鬥」卡死嗎?23日程序委員會輪到吳育昇主持,原本只有要在24日議程排入監院人事復議案,狠一點的話,可以把其他法案,諸如《兩岸協議監督條例》復議案排到24日解決,一拚第2周讓內政召委張慶忠吃下排案權的可能,甚至為了反制綠營,把原本臨時會處理不了的自經區、服貿都請上桌。

民進黨團提出這個監院人事復議案是讓國民黨挨了記悶棍,但因為多了1次程序委員會和院會的機會,國民黨團會不會放過這個反擊機會?老實說,難度還是頗高,只要監督條例、自經區、服貿等3大法案任1項被排入議程,在野陣營更能名正言順癱瘓整個臨時會,讓這次臨時會的首要目標也就是監察院人事案一起陪葬。而已經開始放暑假的學生們,經過21日服貿周年忌的晚會,士氣正高昂,不會是國民黨輕易想招惹的。

更何況,真要在這時候丟出服貿和自經區,強碰張志軍來台,屆時國會因為這些事情搞這麼難看,做為東道主的馬政府裡子面子皆輸。

民進黨團提出的復議案,表面上是暫時拖延2天程序,但總召柯建銘也說得很清楚,這份名單不會讓他們通過。綠營放話在先,表示監院人事案不會只被卡住這2天,民進黨團用時間換取空間,下一步還會使出什麼招數,值得觀察。至少在過去這段時間,國會議事程序的「文鬥」,在野黨始終是佔上風。

別忘了 馬王政爭還沒結束

以上所說的所有情況,發生前提都在一個人身上,就是王金平。臨時會才過一個星期,但這段時間發生的許多事情,院長王金平正是風暴中心的那個人。

馬王政爭之後,王金平除了官司獲勝之外,318運動最後得以和平落幕,老王那句「監督條例未完成立法之前,不召集服貿協議的朝野協商」最是關鍵,此言更直接挑明了告訴馬英九「在國會,我才是老大」。

回顧這一周,未落幕的馬王政爭戲碼,後續回合正在醞釀。就在王金平黨籍案二審開庭前,當初一審判王勝訴的庭長張鳳瑜成為司法院審查的34位屆滿庭長中,唯一被拔掉職位的一人。

接著,當媒體開始大幅報導此次故宮赴日展出行程,王金平居中努力的過程,甚至暗指總統夫人周美青搶功。此時卻出現了外交部和故宮在翠玉白菜抵日開箱前,突然拿協辦的日媒應援團海報缺少「國立」2字大作文章,20日台日媒體守在東京準備採訪開箱儀式,硬生生就在枯等了幾個小時之後,因為台灣政府的「震怒」而取消了。事後不但網友發現日本主辦單位的官網、文宣及門票都沒有缺字,只是媒體應援自製的海報礙於日媒與中國的協定,而避開涉及台灣主權爭議;還有人指出部分海報缺字一事早就有人向駐日代表處反應,我方卻遲遲拖到國寶運抵日本,準備開箱時才發難。

回到守在臨時會的王金平,20日當天他接到民進黨團提出的復議案之後,宣布另定期處理,這個宣布也令人玩味。按立法院議事規則,復議案的討論時間,由主席徵得出席委員同意後決定之。就國民黨的立場,當然希望越快處理掉越好,以免耽誤監院人事及其他法案的時程,但王金平並未當場處理這個復議動議,而是宣布「另定期處理」。

回頭看看半年前黃世銘彈劾案2度在監察院未過關,當初媒體流出在彈劾案「力挺黃世銘」的監委名單,再對照如今被總統提名留任的監委名單,王金平將復議案留在第2周「慢慢」處理,恐怕是可以想像的。

臨時會之初,外界始終聚焦在服貿、監督條例和自經區3大法案,但眼下這個監院審查程序的復議案,預告了不論是朝野攻防或馬王關係,其實好戲才正要上場。

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