風評:加稅案通過的啟示─擱置爭議,先作能作的事吧!

2014-05-02 11:25

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馬政府該先擱置爭議性大的議案,全力推爭議小的議案。改善房市稅制,應該是現階段政府較易推動的政策。

馬政府該先擱置爭議性大的議案,全力推爭議小的議案。改善房市稅制,應該是現階段政府較易推動的政策。

立法院財委會昨日順利通過財政部的財政健全方案初審,預料院會亦可快速且無爭議的通過實施。這應該給馬政府一些啟示吧─擱置爭議,先作能作的事。

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民主國家向來是減稅容易加稅難,對政客而言,就是用鈔票換選票,台灣這十幾年也是走這條減稅才是王道之路。但財政健全是加稅方案,預計可為國庫增加超過600億的稅收。其能夠順利通過,原因在方案是為大多數上班族減了一點稅,但對富人與大型金融機構加重賦稅。

民粹嗎?沒錯,是有點民粹。專業嗎?也算專業─至少不離譜。雖然此加稅仍潛藏著一些問題,但綜觀而言,社會貧富差距不斷拉大、國家財政吃緊情況下,對高所得與大企業加稅,提升所得重分配效果,算是合乎社會期待。也因此,我們看到財政部從3月初提出財政健全方案,沒有撲天蓋地的宣傳、說明,短短2個月就順利過關。

幾乎已超過大半年,馬政府不僅全面空轉,作不了任何事,所有政事全面停擺;更身陷烽火之中,從黨內的政爭、朝野的爭鬥、再到與青年學生、公民團體的對立抗爭;古人烽火連三月,馬政府是烽火連八月。

往後看,還是不樂觀─既然馬政府下階段的大政戲碼是自經區條例的過關,且既然人格者林義雄已發出號召,要大家『阻止立法院通過「自由經濟示範區特別條例」』,以這個活動「實地鍛鍊抗爭能力」。想快速通過自經區條例,幾乎已可預見其爭議與可能再度引發的各種抗爭。

對現在已是威信盡失、遍體鱗傷的馬政府而言,想短期內快速通過自經條例已不可能,因此,是該考慮擱置爭議性過高的議案,著力推爭議小─或甚至是大部份民眾與公民團體支持的議案。

以318學運看,青年─甚至是大部份民眾,對社會的貧富差距擴大、天價房市,及其引發的世代之爭,有極深的不平、甚至是怨恨。紓解此問題,財政部的財政健全方案其實只是一小步,對所謂的富人加重課45%的「回饋稅」,可以接受亦該為,但別忘了,台灣的稅制,還放過另外一條更大的魚─資本利得稅。

那些每年淨所得千萬以上而被課回饋稅者,當然算是有錢人,但坦白說,既然其所得全部能被財政部掌握,就「不是真正的富人啦」,頂多是高階經理人。更多靠錢滾錢、錢賺錢的富人,仍不在財政部的「雷達」範圍內,他們的資本利得不是免稅就是課極低的稅。

資本利得最重要又普遍的來源有2,一是股市利得,二是房產利得。股市利得課的証所稅,在幾年前鎩羽、弄出一個「不是証所稅的証所稅」後,大概10年內無人敢動。但房產的資本利得稅(通稱是房市的實價課稅),在房產實價登錄後卻漸有可為之勢。

政府與其全力推那些爭議法案,不如回頭固本,推那些共識高、爭議小的法案。財政部如能先推提高房產持有稅,再推實價課稅,短期而言,閃過火坑,建立政績;長期而言,改善制度、抑制房市投機。至於自經區等已被鎖定抗爭的方案,不是不推,但需要更多的溝通、更完善的規劃後再推。

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