《風傳媒》於1月13日，以「海地大地震10周年：從滿懷希望重建到只剩絕望」為標題，報導我友邦海地地震後重建困難。報導指出，海地總統摩依士坦言：重建窒礙難行。
閱此報導，使筆者驀然想起，我在海地遇險已經十年了。經過十年，除了不可逆轉的後遺症與疤痕，我的創傷幾乎悉數消退，但是海地仍然深陷創傷之中。
海地人口大約一千萬。是美洲最貧窮的國家。維基百科記載，海地2015年人均年收入804美元。筆者在任時，據說海地失學學齡兒童約有50萬人，貧窮程度可想而知。
海地缺乏天然資源，又經常遭遇颶風天災。再加上1804年獨立後，政爭不斷，國家建設受阻，始終無法脫離貧困。
2010年1月12日的7級大地震，重創海地。由於海地戶籍資料不全，難以確切統計人數。據各方估計，傷者不算，單單死亡人數約25萬人。維基百科記載，官方收殮了約15萬具罹難者遺體，但相信還有20萬人埋在廢墟中，這意味著死亡人數可能高達35萬。
死傷慘重當然是因為震度強，震央又在都會區附近。但更重要的原因，是建築結構不當。如果住屋是簡陋的草屋、木屋或鐵皮屋，房屋倒塌後，屋內的人可以自行脫困。若是結構堅固的鋼筋混凝土房屋，則能抗震，不至於完全傾塌。偏偏海地大部分房屋是介於此兩者之間：既不能抗震，又不能自行脫困。
災後雖有國際大量援助，但是重建工作極為困難。第一，倒塌房屋造成的瓦礫數量驚人，據說單單清除這些廢物，就需要一年的時間，遑論重建。第二，死傷人數眾多，包括大量公職人員，幾乎癱瘓了政府公務體系的運作。第三，公務設備大量受損，欠缺適當辦公處所，沒有公務器具，幾乎沒有行政效率可言。
舉例而言，當時海地外交部大樓夷為平地。外交部倖存人員，零星分散在各地辦公。筆者去禮賓司洽公，發現全司人員擠在一間小辦公室內，司長沒有自己專用的辦公桌椅，只能隨機找張桌椅批閱公文。全司僅剩一部電腦可供使用。工作同仁必須排隊等候，一天下來，能處理幾件公務呢？
＊作者為前駐海地大使
