1.前言
2016年5月，蔡英文總統上任以後，成就許多「大事」，如年金改革、兩性平權、設立非體制機構…等，引發許多爭議與民怨，並讓台灣陷入一片無止境的紛亂之中，亦即政府以「轉型正義」之名而行「自我壯大」之實，而其不甚周延的不當改革政策引發「亂」源，再經由政黨網軍以訛亂真的「帶風向」，造成更多的「亂」，而使舉國上下陷入無止境的紛擾，而這也是2019年的代表字為「亂」的主要原因。
「亂」字之所以形成風潮，以領導人的用人模式有關，而其所依賴的就是採用「恩庇理論」中的用人哲學，對照馬、蔡兩位前後任總統的用人模式，當可瞭解為何以清簾自許的馬總統在衘任以後，會遭受到許多國民黨人士的不諒解，並使國民黨的選舉每況愈下而失去政權，以及民進黨每逢選舉都能造成全力相挺的勝況，唯「用人」爾。
2.恩庇與侍從
在台灣的政治結構體系中，中央與地方的結合是影響政治團體發展的重要因素，中央由執政者所主導，地方則由而地方派系領袖所掌握，基於政治或經濟利益，中央的領導人與地方的追隨者之間逐漸形成恩庇-侍從關係，雙方主要是以彼此共有的認同、情感與價值觀來聯繫，以利益換取政治上的忠誠，亦即恩庇者或酬庸者(patron)與侍從者(client)皆是屬於在「志願與互利」的原則下，所形成的市場交換活動，雙方各取所需，並以獲取最大利益為目的。
早期的恩庇-侍從關係尚含有恩庇者的關心與職責，以及待從者的服從與忠心，雙方的情義建立在彼此之間的信任上；然而，隨著社會的變遷，恩庇者與侍從者之間傳統的情感與價值觀正逐漸消退，物質誘因及利益計算則逐漸成為恩庇-侍從關係的主軸，並以此作為相互支援、交換與整合的基礎。
恩庇者與侍從者間的關係建立與運作，主要是立基於各取所需的立場，在這種關係之下，派系的組織變成一種「交換」性質的上下關係，派系除了「情感」的聯結之外，尚存在著「利益」的交換，而地方派系因選舉而生，選舉則是地方派系最主要的政治活動。因此，若以當前台灣的政治生態來看，侍從主義就是選民以政治上的支持換取政府多種公共政策上的回饋，亦可視為是一種分贓政治(spoils system)，或分肥政治、豬肉桶政治(Pork barrel)等。 （相關報導： 風評：逕付二讀限期三讀的這一年 ｜ 更多文章 ）
3.政黨的侍從與恩庇
2000年，國內政黨首度輪替，黨外勢力逐漸茁壯，國民黨也愈來愈依賴地方派系維繫其政權；但一則國民黨的提名已不再是當選的保證，二則國民黨在攫取特殊利益上已不再扮演權威性的支配角色，並使中央與地方垂直式的恩庇侍從結盟關係逐漸發生改變，地方派系也逐漸出現與民進黨結盟，或向黑道及財團靠攏，而執政黨和地方派系的關係也漸轉為近似水平的二元結盟關係。斯時，民進黨以其掌握國家機器之際，大幅增設非體制機構，廣招選舉有功人員，並招攬對選舉有利者參與政務，因而形成民進黨每次選舉時都能形成一股大無畏的氣勢，因為支持者知道，只要選舉獲勝，則每個人都有獲得賞識的機會，對照馬蔡兩位前後任總統的用人政策，當可瞭解蔡總統的恩庇-侍從之用人模式，已到了爐火純青的地步。
