趨勢專欄:Trump稅改或妥協共和黨,成效難竟全功

2017-01-12 06:40

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4.取消稅法第199條及其他企業費用可扣抵項目

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Trump及共和黨擬取消稅法第199條及其他企業費用可扣抵項目,但研發費用仍可扣抵。其中稅法第199條給與美國生產、製造業一項特別扣稅優惠。這個特別優惠的目的是鼓勵生產、製造等工業留在美國,進而提升就業機會,其他遭取消的企業費用可扣抵項目包含雇傭、酒精燃料、生物柴料抵免等等。預估可為政府帶來2130億稅收。

5.企業海外盈餘累積匯回

美國目前採用全球徵稅制度(Worldwide tax system),即所有在美國註冊的企業均須繳交企業稅,若境外有營收,則在當地繳納稅金後,匯回美國的金額將要課足外國與美國的稅額差額。此制度使得美國許多跨國企業使用移轉訂價(Transfer pricing)等方式將盈餘存於如愛爾蘭等稅制較輕的國家。Trump擬針對美國企業滯留在海外的利潤課徵一次性10%稅率,藉此吸引資金匯回國內以增加投資及就業(Tax Holiday),預估在2016-2025期間徵收2000億美元。共和黨則提議對海外利潤以現金及約當現金形式存在課徵8.75%、其餘則課徵3.5%,預估在可徵收1850億,目前一般預估美企海外累積盈餘為2.4-2.6兆。須留意的是,若台商美國子公司擬將盈餘透過股利的方式匯回母公司,或者將海外分公司盈餘匯回美國的時候,均會遭遇到30%的扣繳稅率,主要是因為美台雙方並沒有合作簽訂租稅協議。

6.針對商業實體(Pass-through business)課稅

Pass-through business為商業實體如獨資經營(Sole proprietorship)、合夥及小型企業等,其繳納稅負以個人所得稅為計算基礎,在美國以此商業模式運作約佔美國就業人口的50%、商業收入的60%。共和黨方面擬將最高稅率由39%降至25%,屆時將短收5150億。Trump版本則是因為在其稅制計畫中並未認定商業實體是個人還是企業,若一樣是以個人稅計算,則與新制個人稅制無異,若以商業稅計算的話,則將從最高39%降至15%,則將會使稅收短徵1.538兆。

7.將美國稅法改依目的地(Destination-based taxation)課稅

此規定由共和黨提出,擬不對跨境交易課稅,只徵收境內交易。美國當局將取消對出口利潤的徵稅(產品出口到國外者不論是在何處生產,獲利都不用繳納美國所得稅)及進口支出的扣抵(進口產品不論是在哪裡製造都須繳納美國稅,即不再對進口成本減稅),而只對在美國銷售的貨物課稅,這將會對仰賴進口原物料的企業或者以販賣進口商品的企業造成額外的成本及衝擊。若以此脈絡推敲,美國產業如成衣、電腦、汽車、電子設備及基本金屬因為須仰賴進口原料而將衍生額外的成本,但以出口為主的如運輸、航空、出版及農業將較為受惠(後文將說明此制度對美元的影響),表5列出S&P 500各版塊自Trump當選後之走勢(截至1/6)。

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