中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議周四（10月31日）在北京閉幕。在新華社發佈的官方公報中，中共最高領導層提及要在特別行政區建立「維護國家安全的法律制度」。
官方公報沒有提及事前曾引發外界廣泛猜測的諸如習近平是否會選定接班人，以及黨內是否會出現諸如常委七變九等的高層重大人事調動傳聞。
四中全會公報透露信號
新華社周四發佈的四中全會公報指出：「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務」。
公報還同時指出，中國必須在「一國兩制」下，依照憲法和基本法對香港和澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。
其中，公報提到要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，但未提及具體做法。
過去五個月，香港因政府提出修訂能將在港逃犯引渡至台灣和中國大陸的條例，引發長時間、大規模的反政府示威，至今仍未停息。
有專家向BBC中文表示，四中公報整體上顯示中共未來一段時間內會致力「加強專政」。對於台灣，全會則提出要堅定「和平統一」的進程，並致力反對「台獨」。
「要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對『台獨』、促進統一。」
治理能力「現代化」
新華社周一（28日）公布，中國領導人習近平代表政治局向全會做工作報告，會議討論的重點包括「堅持和完善中國特色社會主義制度」以及「推進國家治理體系和治理能力現代化」。
中共中央政治局在8月底確定10月召開四中全會。這次十九屆四中全會和三中全會之間相隔一年零八個月，十分罕見。
中央政法委公眾號「長安劍」根據習近平以往講話解讀，「國家治理體系」是在共產黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治等各領域體制機制和法律法規安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。
香港時評人劉銳紹則指出，治理能力現代化其實是用經濟、政治、監控等手段保證中共執政。
劉銳紹認為，由於中美貿易戰和長年發展的積弊，中國經濟目前面臨巨大困難，所以經濟上會開放改革，但在政治上會進一步收緊，利用人臉識別和信用管理體系監控民眾。
中國歷史學者章立凡則認為，有關「治理能力現代化」的具體表現，才是接下來一段時間關注的重點。
「好像什麼都說了，但又好像什麼都沒說，」章立凡在電話中這樣評價四中全會的第一份公報，他認為真正的「乾貨」要等到有關國家治理能力現代化的具體文件出台。
他還表示，公報整體上顯示中共是要「加強專政」：「通篇講的也是加強黨的領導——東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。」 （相關報導： 不聽話就別想來！南韓團員遭拒發簽證 美國交響樂團取消中國巡迴演出 ｜ 更多文章 ）
「我覺得這場會議，我覺得經濟上的舉措基本上沒有談——基本上是在談黨建和以黨治國……凡是出現這樣的情況，一般都是有很多事情擺不平，」章立凡說。
