南韓總統朴槿惠大動作:2018年2月之前完成修憲,解除總統不得連任限制

2016-10-25 10:05

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南韓總統朴槿惠24日在國會發表演講,提出修憲計劃(AP)

南韓總統朴槿惠24日在國會發表演講,提出修憲計劃(AP)

南韓總統朴槿惠24日在國會就2017年度預算案發表講話時表示,為了爭取在任期內(至2018年2月)完成修憲,將建立負責修憲的政府組織,擬定修憲案。朴槿惠呼籲國會成立「修憲特別委員會」聽取民眾意見,並討論修憲範圍和內容。然而在野黨批評,朴槿惠近來親信貪腐醜聞纏身,支持度直線滑落,推動修憲的真正目的是要轉移焦點。

朴槿惠說,1987年經修訂的憲法規定總統任期5年、不得連任,如今已不合時宜。現在應完善1987年民主化體制的缺陷,並勾勒全新的「2017年體制」,引領國家50年、100年。朴槿惠強調從今天起,要把民眾和國會的修憲要求視作國政議題,著手啟動相關工作。

「2016美國總統大選風傳媒特別報導專頁」

南韓總統朴槿惠24日在國會發表演講,提出修憲計劃(AP)
南韓總統朴槿惠24日在國會發表演講,提出修憲計劃(AP)

「總統選舉結束第二天,政界就出現鬥爭」

朴槿惠說,她就任3年8個月來,切身感到通過修改部分政策或採取幾項改革措施無法解決國家面臨的種種問題。在南韓,總統選舉結束第二天,政界就出現針對下一屆總統選舉的鬥爭,黨爭和對立常態化,爭奪政權比民生更受重視。同時總統單任制難以延續政策,導致推進國家重點議題缺乏可持續性,外交政策缺乏一貫性。

朴槿惠指出,這些問題十分嚴重,但過去為了重點處理安全、經濟及民生問題,不得不推遲修憲相關討論。經深思熟慮後得出的結論是,對治國理政大框架進行根本性改革十分重要,在任期內需為南韓躋身已開發國家行列奠定基礎。與此同時,從政治議程上來看,目前修憲最合時宜。

青瓦台:總統主導修憲議程,朴槿惠本人不可能連任

總統府青瓦台首席政務秘書金在原24日在記者會上表示,總統應主導修憲議程,並將視國會討論情況,提出政府的修憲草案。總統和國會全體議員過半數有權提交修憲草案,如果修憲議程因黨派利益等原因遲遲無進展,總統可親自闡明大量意見,為修憲進程提速。

金在原就權力架構調整方向表示,改用哪種政治體制的問題要凝聚國民及國會共識,而無法由總統做主,總統並不特別傾向於總統4年連任制、責任內閣制、分權總統制中的任何一種。

青瓦台方面也強調,修憲不會適用於現任總統,朴槿惠本人不可能競選連任。

南韓前總統盧武鉉在任期最後一年即2007年1月提出「總統4年連任制」的修憲提議,但因在野黨反對而未能成功。前總統李明博在任期中期即2010年向國會提出討論修憲一事,結果連黨內都無法達成共識,當時反對最力的就是朴槿惠一派。 

執政黨:時機恰當 在野黨:朴槿惠試圖轉移親信涉貪爭議

對於朴槿惠的修憲大計,南韓朝野政黨反應不一。執政黨「新世界黨」表示歡迎,在野黨則譴責朴槿惠目的在於扭轉親信涉貪爭議造成的不利局面。

新世界黨發言人金成願指出,從本屆國會例會開始討論修憲時機恰當。南韓必須透過修憲實現「新一輪飛躍」。新世界黨將聽取專家及輿論意見,積極參與修憲討論。他敦促在野黨站在國家的角度參與修憲討論。

但是最大在野黨「共同民主黨」發言人尹官石表示,很難同意朴槿惠為扭轉親信涉貪爭議的不利局面而討論修憲。兩年前,朴槿惠對討論修憲表示明確反對,如今卻完全改變立場,此舉是否具有誠意令人懷疑。總統不應主導修憲,也不應以修憲為手段干預政治,應專注於治國理政、實現經濟復甦。

尹官石說,目前的政治矛盾歸咎於總統缺乏與民溝通、獨斷專行。朴槿惠在演講中對親信涉貪爭議隻字不提,令人遺憾。

南韓修憲程序:國會2/3贊成、全民公投

根據南韓憲法,修憲案提出之後,總統應進行20天以上的公告。國會在公告之日起60天內予以議決,如果得到全體國會議員2/3(200名)以上贊成,就應在30天內舉行全民公投。1987年全斗煥前總統修憲,從發表「六二九宣言」到憲法公告實施,前後花了4個月時間。

南韓政界有人提出建議,為了撙節全民公投的龐大費用,可以考慮在明年4月12日國會補選或者12月總統大選時,同步進行全民公投。

南韓《中央日報》今年6月曾對第20屆國會議員進行問卷調查,結果顯示在3種修憲方向──總統4年連任制、總統和國務總理分享權力的半總統制、英國和日本式的議員內閣制──之中,現任國會議員最青睞的是「總統4年連任制」。

施政不當、親信涉貪,朴槿惠支持率只剩25%

南韓歷任總統幾乎都曾捲入本人、親友或親信的貪腐醜聞,朴槿惠也不例外,頭號親信崔順實因為涉嫌挪用公益基金會資金而遭到調查。「蓋洛普韓國」(Gallup Korea)21日公布的民調顯示,南韓民眾對朴槿惠的支持率為25%,刷新她2013年2月上任以來的最低紀錄,主要原因除了親信涉貪,還有「缺乏與民眾溝通」、「經濟政策失當」。

朴槿惠現年64歲,是已故獨裁者朴正熙的女兒,也是南韓歷史上第一位女總統,任期至2018年2月24日。南韓將於2017年12月舉行總統選舉。

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