追擊不當黨產》2001年大虧328億元 中投資產一年蒸發?

2016-09-13 08:30

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不當黨產的追討已箭在弦上,然而何謂「不當」?何謂「非以相當對價轉讓」?國民黨中央投資公司的資產認定,讓新政府追繳高難度。(資料照,顏麟宇攝)

不當黨產的追討已箭在弦上,然而何謂「不當」?何謂「非以相當對價轉讓」?國民黨中央投資公司的資產認定,讓新政府追繳高難度。(資料照,顏麟宇攝)

不當黨產處理委員會上周公佈國民黨過去10年「收支決算表」,將財產信託收入、中投解繳收入、出售房地產收入、租金收入與股利收入,總計149億元,全部推定為不當黨產,在此同時,民進黨立委林俊憲也陪同前國民黨投管會主委劉泰英之子劉昭毅出面召開記者會,指控中興電工在2000年政黨輪替「黨產變私產」,轉移到前第一夫人曾文惠姻親江義福手上,黨產會已預告在10月7日舉行中央投資與欣裕台的聽證會,不當黨產的追討已箭在弦上,然而何謂「不當」?何謂「非以相當對價轉讓」?

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中廣出售土地蓋帝寶 民進黨要追90億元

今年7月底,《不當黨產及附隨組織處理條例》正式三讀通過,當時民進黨為了強調民進黨版比時代力量版更能討回不當黨產,特別以中廣出售仁愛路土地(已改建為帝寶)為例,強調該條例可以討回90億元不當利益;黨產會主委顧立雄被問到中興電工是否為不當黨產時,強調依據《不當黨產及附隨組織處理條例》規定,「非以相當對價轉讓」不當黨產,仍是該委員會追討的標的。

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民進黨為強調民進黨版比時代力量版更能討回不當黨產,特別以帝寶為例,強調民進黨可以討回90億元不當利益。(資料照,余志偉攝)

然而,國府來台70年,黨產問題在台灣社會早已盤根錯節,令人好奇新政府對於第一次政黨輪替期間,股權移轉的中華開發、台苯、中興電工、大華證券、中央產險(美亞產險)、國際票券,乃至於中視、中廣等眾多黨產交易,如何界定其合法性。

「前」黨營事業中華開發 首家民營開發性金融機構

作為全球最富裕的政黨,如果僅以過去10年收入來源,推定其黨產為不當取得,但相對於黨營事業5、60年的歷史,這樣的推定太過簡化,以「前」黨營事業中華開發為例,根據開發年報,中華開發前身為中華開發信託公司,成立於民國48年5月14日,係由行政院經濟安定委員會(國發會前身)與世界銀行合作推動,及結合「民間力量」所共同創立的國內第一家民營型態的開發性金融機構。

中華開發。(取自Google Map)
中華開發曾是國民黨的黨營事業,是國內第一家民營型態的開發性金融機構。(取自Google Map)

至於黨產會列為第一波追討的中央投資公司,成立時間民國60年6月,主要從事於企業投資,根據該公司年報,中投成立宗旨在於帶動民間企業,並配合政府政策,從事於起頭作用之投資,以帶動我國經濟之發展與起飛。

從中華開發、中央投資等黨營事業枝開散葉的轉投資,涵蓋食、衣、住、行、育、樂各領域,以上周被點名的中興電工為例,該公司於民國45年5月1日創立,原為中興電工廠,民國51年中華開發與中央產物保險共同投資,並且改組為中興電工(股),民國83年股票掛牌上市。

中興電工林口廠區。(取自中興電工網站)
上周被點名的中興電工是由中華開發與中央產物保險共同投資,並且在民國83年股票掛牌上市。圖為中興電工林口廠區。(取自中興電工網站)

黨產會上周公布國民黨過去10年財產信託收入、中投解繳收入、出售房地產收入、租金收入與股利收入,總計149億元或許驚人,但如果跟過去幾十年,黨營事業規模成長的狀況相比,只是小投巫見大巫。

中央投資初創時,資本總額僅3500萬元,目前的實收資本額為110億元,根據中投的財報,中投在民國60年代響應政府十大建設,投資當時正萌芽階段的人造纖維產業及下游紡織業,先後投資了東聯化學、中美和、永嘉化學與台苯等公司;另外為配合政府建立貨幣市場政策,投資成立中興票券(後來併入兆豐金控),70年代投入環保公司,投資範圍涵蓋甚廣舉凡金融保險、石化、電子、電機、建築、水泥、紡織、環保、鋼鐵、製藥、貿易等。

中華開發過去幾十年,資產規模更是大幅膨脹,從民國60年25億元,大幅成長至民國90年的20兆元,很多都是在劉泰英時代投資,包括帛琉大飯店、東南亞投資公司等。

中投、中華開發 2001年大虧328億元

然而,中央投資與中華開發最輝煌的獲利時代,早在亞洲金融風暴後劃下句點,中投在民國87年獲利曾高達60億元,但在扁政府執政第二年、本土金融風暴受到重創,當年度虧損328億元,根據國民黨收支決算表,一直到馬政府上台以前,都沒有發放現金股利予國民黨,馬政府上台後,則在97-99年度發放現金股利,金額分別為25億、15億與29億元。

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根據中投財報,中投於民國60年成立時,因國民黨尚未具有法人資格,當時先以個人名義投資公司,後轉為以光華投資、其他控股公司及部份個人名義持有,一直到民國83年將上述股份,轉讓予中國國民黨。中央投資初創時資本總額僅3500萬元,該如何認定這3500萬元,係不當取得黨產?國民黨在民國83年取得中投股權,當時取得資金,如何被推定為「不當黨產」?上述盤根錯節的問題,恐將成為不當黨產處理委員會最難解的習題。

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