銀行家觀點》新南向政策 吳新興：以人為核心 打造華裔人才培育中心

為展現推動新南向政策的決心，新政府特設「新南向辦公室」讓未來運作更順暢，僑委會將以人為核心、理性務實面對，協助發揮台灣關鍵競爭力，攜手邁向南進成功發展。

近20年東南亞政經發展快速，台灣絕對不能過度輕忽、樂觀，綜觀美國、日本、韓國、中國等國家都有新南向政策，未來這個經濟體將成為各國經濟廝殺的場域，台灣唯有順應市場變遷，以合理、理性為基礎，找出自己的競爭力，才有機會出奇制勝。

僑委會委員長吳新興於接受《台灣銀行家》雜誌專訪時表示，新南向政策要成功，關鍵點是競爭力，政府現階段的工作是去盤點公、私部門的優勢，以理性、務實的態度來評估未來的著力點，透過新南向辦公室來協調各部會運作、執行，新南向政策絕非口號。

吳新興曾任僑委會副委員長，2003年9月被任命為駐菲表，期間不僅與菲國僑胞建立深厚感情，僑界評價是個辦事能力強、了解僑社心聲、不可多得的人才。以下是專訪精彩內容摘要。

把最菁英僑生人才留下

《台灣銀行家》雜誌問（以下簡稱問）：新政府提出新南向政策受到金融界關注，您未來有何政策規劃與願景？

吳新興答（以下簡稱答）：

我曾經擔任菲律賓大使，對整個東南亞的情況有一定的了解，東協10個國家自2015年12月成立以來已成為全球第7大經濟體，相關發展也受到各方矚目，由於政經情勢都有其差異性，政府在推動新南向政策時，應分層次性、依照不同政經情勢給予不同對應或措施。

東協是僑生、外籍生最大園地，來台聯姻新住民也有50萬人，衍生的綿密網路，政策上不論如何分層次、對應不同國家，新南向政策共通點則是以「人」為核心，僑委會、教育部未來施政方向，將朝如何引進東南亞年輕一代來台灣求學，教育甚至與台商企業、國家經濟發展結合起來，勞動部、內政部、僑委會也要研擬鬆綁法規，把最菁英的人才留下來，為我國所用。

另外， 國內少子化問題嚴重，台灣大專院校密度全世界最高也是不爭的事實，高等教育平民化，最大的優勢是高等教育提供大眾化的便宜學費，新政府一方面向海外招生，二方面也要讓高等教育尋找菁英、普羅的平衡點，這個問題牽涉到社會、政治與經濟問題，處理起來相當棘手。

同時，我們也要鼓勵台灣新一代的年輕人多到東南亞發展，很多人對東南亞的印象還停留在過去20、30年前，低估整體環境的改變，年輕人要出去磨練，教育部對人才培育看起來都有方向了，現在就看如何落實了。

廣邀學校加入海青班招生

問：僑生與新移民將成為南進東協的重要資源，您認為我國如何發揮人才戰略？

答：東南亞是我國赴外投資最大集中地，當地僑台商深具投資實力，也是我國僑生最大來源地，此外，與東協國家聯姻、在台新住民人數已近50萬人，有完整的僑台商供應鏈，僑生和新移民的連結，可做為政府推動「新南向政策」的利基。 （相關報導： 銀行家觀點》因應氣候變遷挑戰 全球都在拚綠色競爭力 ｜ 更多文章 ）

在經濟快速成長下，亞洲國家中又以東協造就的就業成長力最強，根據104人力銀行調查顯示，以2013年至2015年同期比較，東協國家的工作機會數成長68％：就職缺數來看，越南拔得頭籌，平均每3個職缺有1個在越南，若以職缺成長速度，緬甸求才若渴，2年來成長暴增481％，因此，具語言優勢的僑生或精通東南亞語言的學生，無疑取得就業優勢。

政府推動「新南向政策」是「以人為本」的新經濟戰略，人才培育刻不容緩，因為相關企業及赴東南亞投資台商需才殷切，僑生可望成為南進東協的重要戰略資源，因此，僑委會將擴大鼓勵華裔青年來台升學，打造華裔人才培育中心。

僑委會將與教育部密切合作，來強力招收僑生、外籍學生；在僑生這部分，我自上任後與同仁深入檢視後得到2個結論，首先，明年要廣邀學校加入海外青年技術訓練班（簡稱海青班）的招生，另個目標是將招生名額增加70％，鼓勵大專院校前進東南亞，若拉長目標來看，預期4年內學生數量將從現在每年1,200人擴增到2,200人。

舉例來說，今年8月在馬來西亞舉辦文華之夜，展現台灣高等教育的水準，這次總計有100多個學校參加、堪稱空前熱鬧，大專院校有很高意願到僑生大本營的馬來西亞招生。

近年來，緬甸也是很重要的僑生來源地，受限於過去不愉快的歷史經驗，以前很多以申請來台讀書的名義，進行打工、滯台不歸，由於紀錄不好，政府對緬甸學生來台讀書多設有百分比限制的門檻，但現在情況改變了，僑委會將協調相關單位，希望可以法規鬆綁，讓我們重新耕耘緬甸教育市場。

而台商子弟愈來愈多的柬埔寨、胡志明市等，僑委會將全面檢討人力，重新調整腳步、掌握趨勢，積極開發僑生來源。

為鼓勵東南亞地區初中畢業華裔子女來台就讀3年高職建教專班，畢業後繼續升讀4年制科技大學，推出產學合作專班的3＋4「技職僑生升學方案」，自推動以來已見初步成效，以往該方案對象主要為東南亞地區，為因應新南向政策，未來適用地區將擴展到南亞6國。

期金融業增加攬才誘因

問：承上題，亞洲僑生亦是台灣金融業南進之重要人才來源，您認為如何增進僑生與台灣金融業間之互動？有何具體建議？

答： 僑生來台就學有逐年增加趨勢，根據統計，2015年，在學僑生數達2萬4,000人（含港澳生），再突破新高，其中9成僑生來自亞洲國家，而東協新興市場正在崛起，金管會正大力推動金融亞洲盃，面臨人才極度缺乏的困境，僑生不僅具備多語特性、專業知識技能，並且同時擁有「在地性」以及「國際化」的優勢。

僑生的優勢，不僅可成為國內金融業者布局東協市場的利器之一，助攻金融亞洲盃，還可扮演下列關鍵角色，間接對國內產業升級及海外競爭能力提升，帶來助益。

舉例來說，在我國相繼成為馬來西亞、越南主要投資國時，台商企業在該等地區投資布局及影響力日益擴增，在語言不通及社會環境不熟悉情況下，當地畢業留台校友組織基於人親土親的感情，提供台商必要協助，而留台生也成為協助企業前進新興市場的重要助手、推手，整個留台校友集結能量後，可增進我國金融產業與東協國家實質友好關係、擴大雙方交流合作。 （相關報導： 銀行家觀點》因應氣候變遷挑戰 全球都在拚綠色競爭力 ｜ 更多文章 ）

而僑生畢業後返回僑居地發揮在台所學，在各領域形成主流影響力，厚植我國海外堅實的人脈網絡，目前全球留台校友組織共有111個，如留台校友居冠的馬來西亞留台校友會聯合總會舉辦2015年文華之夜，獲得馬來西亞部長宣布延長給予我國免簽證日數，這就是發揮影響力的具體實例。

近年產學界開始著重僑生人才的延攬，全球品牌管理協會業於2015年11月11日辦理「亞洲盃產業人才布局」，邀請國內多所大學及企業參與，期望透過產學合作的方式，培養更多國際人才，協助台灣企業在亞洲的布局。

為即早掌握僑生關鍵人才及儲備國際金融專業人才，建議國內金融業者研議提供在學僑生獎助學金、實習或專業培訓機會的就業輔導，待畢業後即可派駐海外據點，如此一來，不但可達企業、僑生雙贏局面，更有助提升企業及台灣國際競爭力。

以僑資帶動外資共拓商機

問：亞洲地區各國僑生來源不一，並有為數眾多的台商，您認為台灣金融業可聚焦哪些國家拓展海外業務？

答：長年經營東南亞的在地僑台商對東協市場已有相當了解掌握，企業人才、資金、技術及行銷通路，都已形成綿密的網絡，對金融業海外業務拓展一定有很大幫助，為了更緊密合作，我期望結合台商、僑商以及旅行社，邀請他們來台灣旅遊，甚至結合台灣物美價廉的健檢、醫療服務，進而把人脈凝結起來，看看台灣新經濟發展模式及5大新興科技產業的商機。

只要促進雙邊經貿、文化、教育及其他相關交流，不但能壯碩我們的經濟發展，金融業也能扮演資金來源的重要角色，協助擴大我國發展的戰略腹地與戰略格局，與僑台商攜手共拓商機。

世界台灣商會組織體系已具有23年的歷史，除了聯誼交流外，還有很大的發展空間；我希望進一步強化僑台商組織力量，輔助海外各地僑台商組織深化與僑居國政府及主流社會關係，運用人脈及在地資源，並結合政府相關經貿政策進程，聯繫拜會主流政商，發揮產業政策實質影響力。

我也在此呼籲，在海外設有據點的行庫、銀行都能加入台商行列，大家出門在外工作打拚，若能透過固定聚會、活動把資源結合、共同討論，可形成經貿發展的良性循環。 （相關報導： 銀行家觀點》因應氣候變遷挑戰 全球都在拚綠色競爭力 ｜ 更多文章 ）

※ 作者為僑委會委員長，由彭柏鶴採訪整理，本文經台灣金融研訓院授權刊載，原文見《銀行家雜誌》。