銀行家觀點》因應氣候變遷挑戰 全球都在拚綠色競爭力

2016-08-20 06:40

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全球再生能源投資由2004年的450億美元,快速增加至2014年的2,700億美元,因綠能產業融資資金不易取得之問題,英國政府成立全球第一家綠色融資政策銀行,稱為「綠色投資銀行」。(取自SCOTLAND

全球再生能源投資由2004年的450億美元,快速增加至2014年的2,700億美元,因綠能產業融資資金不易取得之問題,英國政府成立全球第一家綠色融資政策銀行,稱為「綠色投資銀行」。(取自SCOTLAND'S ECONOMY BLOG)

再生能源已成為全球因應氣候變遷的最重要綠能產業,同時是新政府最重視之策略性產業,國內中央主管機關與地方政府共創多贏永續未來。

依據聯合國氣候變遷跨政府間專門委員會(Intergovernment Panel on Climate Change, IPCC)第5版科學報告(2014)指出,為達到本世紀末控制溫升2°C目標,全球約剩下1兆噸碳預算(carbon budget),然而,人類如果依據目前發展模式,全球將於2040年用完所有碳預算(International Energy Agency,IEA,2014)。爰此,提高能源效率及發展綠色能源、低碳化電力系統,已成為人類因應氣候變遷最佳策略。然而,在傳統融資模式下,綠能產業不易取得融資資金,已成為發展綠能產業的主要障礙。

全球164國制定再生能源發展目標

全球再生能源投資於2014年已達到2,700億美元,並創造約770萬就業量,可知,再生能源投資將是支撐綠色成長的新動能。國際貨幣基金(International Monetary Fund, IMF)也體認氣候變遷將提高金融機構經營風險,及潛藏的綠色融資商機。英國政府有感於綠能產業融資資金不易取得之問題,特別成立全球第一家綠色融資政策銀行,稱為綠色投資銀行(Green Investment Bank, GIB)。依據GIB之2015年的年報指出,2014年與2015年連續2年,計畫融資平均組合報酬率為9%,受到全球金融機構的矚目。

綠色投資銀行
英國政府有感於綠能產業融資資金不易取得之問題,成立全球第一家綠色融資政策銀行,稱為「綠色投資銀行」,計畫融資平均組合報酬率為9%,受到全球金融機構的矚目。(取自SCOTLAND'S ECONOMY BLOG)

我國《溫室氣體減量及管理法》已制定2050年溫室氣體減量目標,同時,新政府已確立2025年達到非核家園,因此,推動能源效率及綠色能源投資,為我國未來10年的氣候政策主軸。可知,發展綠色金融(green finance),促進我國金融機構綠色融資部位,將攸關我國溫室氣體減量目標及非核家園目標的達成。

再生能源已成為全球因應氣候變遷的最重要綠能產業,全球已有164個國家制定再生能源發展目標,全球再生能源投資由2004年的450億美元,快速增加至2014年的2,700億美元,總發電裝置容量由2004年的800GW(十億瓦),快速增加至2014年的1,712GW(十億瓦),每年創造的直接與間接就業量約770萬人,其中,太陽光電(solar PV)每年創造就業量最高,約為250萬就業量,其次是生質能源(biofuel),每年約可創造180萬就業量。(REN21, 2015)

太陽能發電(取自台電網站)
太陽光電每年創造的就業量最高,約為250萬就業量,其次是生質能源(biofuel),每年約可創造180萬就業量。(取自台電網站)

各國金融機構積極布局綠色金融

所謂綠色金融係指促進永續發展的投資活動,包括永續發展計畫、倡議、環境保護產品及政府政策等,達到更可持續經濟體(more sustainable economy)。以應對氣候變遷為例,所謂綠色金融係指對減緩(mitigation)溫室氣體排放及適應(adaptation)氣候衝擊之恢復力(resilience)的融資活動。(Hohne/Khosla/Fekete/Gilbert〔2012〕)依此定義,界定綠色金融範疇包括:1.融資公私部門綠色投資(例如水資源管理與生物多樣性保育等);2.融資政府綠色政策(如再生能源發展之保證電價制度);3.綠色融資系統(例如綠色氣候基金或綠色債券等)。

聯合國氣候變化綱要公約締約國於2015年12月,在法國巴黎舉行的第21次締約國會議簽署《巴黎協定》(Paris Agreement),全球主要金融機構已體認綠色金融的重要性,並開始積極布局,包括世界銀行(2015):宣布到2020年的氣候資金將從21%增加到28%,亦即2020年的綠色融資規模將從目前的103億美元,增加到160億美元;非洲開發銀行(AFDB)表示將發放50億美元的低碳基金;歐洲復興開發銀行(EBRD)則表示,要將氣候資金部位從25%提高到40%;歐洲投資銀行(EIB)也承認,將增加對發展中國家氣候相關投資的貸款支持,比率將從現存25%提高到35%。

*作者為台北大學自然資源與環境管理研究所所長,本文經授權刊載,精彩全文詳見《台灣銀行家2016年8月號》。

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