桃市簽署污水下水道BOT案　期能匡正錯誤、重新出發 

記者黃駿騏／桃園報導

桃園市長鄭文燦19日上午在市府出席「中壢地區污水下水道系統建設BOT案簽約典禮」，鄭市長與泉鼎水務股份有限公司董事長潘寶耀正式簽約。鄭文燦表示，「中壢地區污水下水道系統建設BOT案」由中鼎工程股份有限公司及大陸工程旗下子公司欣達環工股份有限公司，共同合資成立的「泉鼎水務股份有限公司」負責興建，完工後可處理中壢、平鎮及大園20萬戶的家庭污水，全市接管率將提升至32%，讓桃園整體下水道建設大幅邁進，改善河川水質，並提高都市生活品質。

鄭文燦指出，「中壢地區污水下水道系統建設BOT案」建設經費154億元，35年營運期的營運費用為467億元，總計費用高達621億元，是國內近年最大的下水道系統投資案，也是台灣推動BOT的關鍵案件，對桃園的城市基礎建設非常重要。目前桃園市的下水道接管率僅6%，為六都最低，他上任後，已完成中壢、埔頂污水下水道發包工程，楊梅地區污水下水道系統也已開始動工，預計8年後，要達成全市接管率60%的目標。

舊縣府在本案的招標、評選機制及履約管理都有重大缺失，包含未能及時解約，也未進行實質的財務稽核，造成工程延宕7年，進度完全停擺。縣府與得標廠商反覆訴訟，使得中壢、平鎮、大園地區20萬戶無法納管，家庭廢水直接排入老街溪、新街溪。

鄭文燦又說，本案在99年第一次招標時，是由達闊、中林環工、中壢污水處理等3間企業聯盟得標，共同組成的「台灣地網」特許公司負責，並在同年8月與前桃園縣政府簽約。但是，27億的履約保證金沒有到位，只繳1億就進場施工，還將位於大江購物中心後、新街溪畔的中壢水資源中心基地的砂石全部挖走，並且讓得標的台灣地網公司取得地上權。

他上任後，把整卷原始卷宗，包括招標過程及管理文件，全數移送廉政署調查，因為台灣地網公司的原班人馬，後來也用同樣手法取得台北市政府主辦的雙子星大樓開發案，兩案都是空頭公司取得鉅額公共工程案件，也是BOT廠商綁架政府的典型個案，具有關連性，因此廉政署又移送至台北地檢署，由台北地檢署同時偵辦。

鄭文燦指出，市府列出縣府時期「中壢地區污水下水道系統建設BOT案」不合理之處，但是不做法律責任的判斷，而交由司法判定，這是處理過去錯誤的方法。如果繼續糾結在過去的調查，桃園的發展也會受到阻礙，但是務必要記取教訓、並匡正過去的錯誤，告別過去、重新出發。

他上任之際，本案還在進行地上權訴訟，為了讓中壢、平鎮及大園地區下水道系統重新招標，市府與內政部營建署協商，比照楊梅地區污水下水道案的作法，先行興建主次幹管、再興建污水處理廠，並於去（104）年9月獲內政部同意全案重新招標。

鄭文燦又說，中壢污水處理廠地上權塗銷的官司，桃園市政府一審勝訴，其他司法案件也取得勝訴判決，市府有信心一定會贏得官司，取回地上權。本案採取先興建主次幹管、再興建污水處理廠的策略，同時也按照土地交付的時間，計算營運期程，對BOT得標廠商未來的財務計畫不會有影響，這也是衡量公共利益後做成的決斷。

新招標案的評選過程非常謹慎，他不只一次對外說明，「中壢地區污水下水道系統建設BOT案」完全透明，以公正、客觀的程序，評選出最優團隊，沒有任何代理人及場外協調，更沒有任何人能從中牟利，廠商也不必關說，一切都攤在陽光下辦理。

本次由中鼎工程股份有限公司及大陸工程公司旗下子公司欣達環工股份有限公司取得最優申請人，這兩家公司在國內的污水處理廠實績及工程經驗豐富，且都是上市公司，兩家公司依法合資成立「泉鼎水務股份有限公司」，期許該公司成為BOT案重新出發最好的團隊夥伴。

泉鼎水務公司在施工期間，務必做好工期管理和交維計畫，市府也將動員義交協助維持交通。幹管興建的過程，難免有些損害及不方便，但是要讓損害很快過去、讓建設留下，把對市民生活的影響降到最低。

鄭文燦也說，全桃園212萬名市民都非常期待，桃園能夠進入一個嶄新時代，完成各項城市基礎建設。市府規劃在大江購物中心建設跨越新街溪的跨橋，通往南區水資源中心，並將南區水資源中心規劃為環境教育中心，讓市民和學生都能前去參觀，成為公共建設的亮點。

內政部常務次長林慈玲表示，下水道工程是一個現代化國家不可或缺的重大建設，水是每個人生活的必需品，但是如何避免讓個人廢水或工廠廢水造成環境污染，甚至重複循環使用，是政府的重要課題。污水下水道是看不見的工程，過去政府在這方面的投資比較慢，接管家戶、與民間溝通協調的工作非常繁複，中央政府願意扮演積極角色，給予較多的經費，也期許各級政府共同協力推動設置污水下水道處理廠。

財政部推動促參司長王秀時表示，污水下水道是城市的血脈，攸關居民生活環境品質，不僅是基礎公共建設，也是國際競爭力評比的重要指標。近年來，國際普遍採行引進民間資源投資興建公共建設，並引進民間企業經營的理念，提升公共服務的水準。台灣自89年公布實施「促進民間參與公共建設法」，至今年7月為止，已完成1,418件促參案簽約，簽約金額達1兆680億元，節省政府的財政支出，並增加政府權利金及稅收，更創造超過22萬個就業機會。中壢污水下水道引進民間投資的金額高達600億元，由民間投資興建污水處理廠、公共管線用戶接管，透過公私協力合作的方式，提供桃園市民更優質的公共服務及居住品質，也讓桃園的污水下水道設施往前邁進。

包括立法委員陳學聖、市議員彭俊豪、內政部常務次長林慈玲、財政部推動促參司長王秀時、內政部營建署下水道工程處長於望聖、桃園市副市長游建華、水務局長劉振宇、財政局長歐美鐶、法務局長周春櫻、地政局長陳錫禎、工務局長黃治峯、經發局長朱松偉、新聞處長張惇涵、政風處長沈鳳樑、秘書處長張至淵、研考會主委劉坤億、中壢區長林香美、平鎮區長何明光、中鼎工程股份有限公司董事長余俊彥、欣達環工股份有限公司董事長陳升忇、泉鼎水務股份有限公司董事長潘寶耀、欣陸投控執行長洪義乾均出席簽約典禮。