觀點投書:總統專機私煙案層層環節都該檢討!

2019-08-20 05:30

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國安局特勤人員日前爆出走私菸案,利用總統出訪國賓禮遇貨物海關免驗的機會,私運大量香菸入境。圖為國安局局長邱國正親自主持記者會,說明調查內容,右為特勤中心副指揮官周廣齊。(蘇仲泓攝)

國安局特勤人員日前爆出走私菸案,利用總統出訪國賓禮遇貨物海關免驗的機會,私運大量香菸入境。圖為國安局局長邱國正親自主持記者會,說明調查內容,右為特勤中心副指揮官周廣齊。(蘇仲泓攝)

總統專機私煙案數量龐大。由於免稅煙品買賣作業知悉人員不多;作業交貨於機場管制區,專機停放及緊鄰機坪均又特別管制,非專機作業人員、車輛機具不得進入;交貨後由總統府、總統特勤車輛裝載運送,直接由國賓專用通道駛離管制區,作業相當隱密。本次專機任務由較小機型執行,9200條煙未上專機,暫存華膳保稅倉庫,海關、調查單位方能事先掌握物證動向,於國賓專用通道駛離管制區時攔檢查獲。

謹就相關作業問題研析探討,提供相關單位防範類似案件發生之參考。

一、機上免稅品購買對象

依國際慣例,航空公司國際航線航班上得銷售免稅品,其銷售對象為該班次旅客,並於航機上完成交貨。

搭乘總統專機旅客,得於機上購買免稅品,並於機上交貨。攜帶免稅品入境應符合海關規定。

非總統專機旅客,無購買總統專機上免稅品資格。

9800條私煙購買者大部份非總統專機旅客,無購買總統專機上免稅品資格。

二、交貨

航空公司國際航線航班銷售免稅品應於航機上完成交貨。由於航空公司無免稅商店許可,不得從事旅客離機後提貨業務。

依華航報告本次總統專機煙品銷售10009條,9274條為預購,735條為機上購買。經查確認809條上專機,9200條未上專機。專機可銷售僅809條。

私煙案人員購買加替非總統專機旅客代購共9800條,其他人員購買209條。報載華航隨機人員購買40條,專機其他人購買169條。私煙案人員機上購買600條於機邊交貨,機邊交貨依規定應申請海關同意、驗放,600條並未向海關申請。9200條未上專機,不符機上購買交貨要件。

169條於機上交貨,屬正常銷售。

機上免稅商品供應、銷售應加強查核機制。

馬英九總統專機波音737-800型客機。(顏麟宇攝)
總統專機波音737-800型客機。(資料照,顏麟宇攝)

三、專機人員入境檢查

總統出訪專機開始於登輝總統出訪,筆者參與三次專機離到機場工作。當時隨訪人員除少數人員外交部申請由國賓室進出,於國賓室查驗外,絕大部分人員依正常程序、路徑入境檢查。總統行李由管家領取,於總統車隊駛離後,方出發。

依國際機場禮遇作業辦法規定,符合國賓禮遇、特別禮遇、一般禮遇者得申請國賓接待室直接入、出國;由公務門入、出國;由公務檯入、出國。所攜之行李禮遇驗放及護照之查檢准予派員代予查驗。

即使符合禮遇規定者其行李仍需經驗放程序,惟可派員代予查驗。隨扈、專勤人員雖因任務隨總統由國賓接待室直接入、出國,其行李仍應經驗放程序,由專勤單位派員代予領取、查驗。

專機人員入境,除外交部申請由國賓室進出者外,其餘人員應回歸正常程序、路徑入境檢查。

四、機坪運作

9200條煙於華膳保稅倉庫裝載五個航空貨櫃,於專機落地前拖至專機機坪。專機抵達後由國安人員卸載裝上貨車。

9200條煙非出境航機裝載物品,不得拖至機坪。又煙為保稅品,未經核准,不得卸載裝上貨車。

專機降落前,專機停放及緊鄰機坪均特別管制淨空以維專機安全。五個航空貨櫃非作業所需,應不得放置。五個航空貨櫃看起來未經安全檢查放置,易有影響專機維安顧慮。

相關作業需檢討、防範。

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*作者為前中正航空站主任

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