土地徵收公聽會》「學者講的是天堂,我們面對是地獄」居民整夜膽顫心驚 怕怪手隨時拆屋

2016-08-15 08:30

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國內的土地徵收亂象頻傳,像是旗山大溝頂的居民,持續面臨家園隨時會被拆掉的恐懼。(資料照,大溝頂自救會提供,李嘉宇攝)

國內的土地徵收亂象頻傳,像是旗山大溝頂的居民,持續面臨家園隨時會被拆掉的恐懼。(資料照,大溝頂自救會提供,李嘉宇攝)

總統蔡英文原本要在手持「今天拆大埔、明天拆政府」的表演中就任,因爭議過高取消,表演能夠取消,但是國內的土地徵收亂象卻不會一併消失,南鐵東移、旗山大溝頂、以至於東豐快速道路徵收等案的居民都持續面臨家園隨時會被拆掉的恐懼。然而,民進黨雖已完全執政,內政部至今卻仍沒有計畫啟動攸關土地徵收必要性評估、聽證程序、安置等關鍵議題的《土地徵收條例》修法。內政部政務次長花敬群則澄清,法不是不修,是要在通盤檢討先後與社會對話,再看要修哪些法條,「不希望太草率處理。」

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陳祺忠 :公聽會是宣誓作用 民眾意見聽而無意採用

「學者講的都是天堂,我們面對的是地獄!」曾參與苗栗大埔拆遷抗爭的陳祺忠,11日在內政部所辦的「土地徵收與居住權保障」公聽會上不滿抗議,直言學者、民團有關憲法或人權保障的道理早在馬政府時代就提了數次,但現實世界中旗山大溝頂的居民還是得整夜膽顫心驚、深怕怪手隨時會來拆屋。陳祺忠也痛批,政府辦公聽會卻沒給出《土徵條例》的修法草案,就連題目也設定錯誤,公聽會看來就只是宣誓作用、民眾意見只打算聽而無意採用,「顯示這還是個迂腐政府!」

主持公聽會的地政司長王靚琇,在公聽會現場面對滿場不滿聲浪,僅表示部長葉俊榮已指示他完全採開放態度聽取各界意見,現在法制做不到的部分,未來也可配合修法、或在可以的能力下改進程序,「未來要怎麼修一定是依社會需要,沒有行政單位不配合的。」然而,公聽會後,被問及《土徵條例》是否有計畫修法,官員則表示,新政府上任後,「目前還沒有接到指示要修。」

土地徵收與居住權保障公聽會,地政司司長王靚琇-甘岱民攝
土地徵收與居住權保障公聽會,地政司司長王靚琇表示,《土徵條例》未來要怎麼修一定是依社會需要,沒有行政單位不配合的。(甘岱民攝)

2000年政府制訂《土地徵收條例》,開啟台灣浮濫土地徵收的年代。而後隨苗栗大埔案、中科四期等引發社會關注,2011年立院在民間團體如台灣農村陣線等的推動下,通過《土徵條例》修法,但當時在民進黨於立院席次未過半、加上黨內未有廣泛支持的狀況下,最終通過的僅是折衷版本,爭議諸如經行政院核定的重大建設所需可徵收特定農業區、土地徵收前未舉辦聽證會、安置對象僅限中低收入戶者等都未解決。

蔡英文訪大埔 曾誓言「將來把帳算回來」

以大埔案為重要政治資本的民進黨,在歷年土地徵收修法、抗爭時都曾積極表態。2013年,民進黨團召開記者會痛批土徵條例版本被國民黨以人數優勢封殺,接下來會再提修正草案,「沒有土地正義,沒有開議。」總統蔡英文當年造訪大埔時,更曾誓言「將來有一天把帳算回來。」

苗栗大埔,張藥房-吳逸驊攝
總統蔡英文當年造訪大埔時,更曾誓言「將來有一天把帳算回來。」(資料照,吳逸驊攝)

如今民進黨挾6成民意取得完全執政地位,土徵條例卻從未出現在民進黨上台前後的優先法案名單。隨著土地徵收爭議仍一再發生,選前的義憤填膺或修法計畫是否跳票?對此花敬群回應:「不是不修,是不想太草率處理。」花敬群表示,目前部內正針對土地徵收、都市計畫、都更等種種與土地、財產相關的制度進行通盤檢討,會先透過「對話」方式確認改革方向,再實際確認各法律條文有哪些要修正的。

內政部次長花敬群9日於都委會通過南鐵地下化案後召開記者會說明。(顏麟宇攝)
內政部次長花敬群表示,《土徵條例》不是不修,是不想太草率處理。(顏麟宇攝)

花敬群指出,相關的修法過去政府並未建立太多基礎,現在新政府上任後還需要一段時間研究,難以斷言一下子一定要怎樣。他舉聽證制度為立,指出一個聽證的主持人要有什麼能力、專長,或要扮演什麼角色,都應被制度化,而在制度化的過程中需要溝通討論。未來如果能因此建立制度,應能一定程度回應外界對程序不正義的質疑。此外,徵收價格合理性、估價標準、居住財產權的保障以至於補償、安置等,標準也都要重新制度化。

《土徵條例》修法是大改革 花敬群:不希望不完整處理

花敬群透露,目前規劃的《土徵條例》檢討方向,是建立公益性必要性的評估標準,並明確定義所謂「正當性」應該要有哪些內涵。這些標準除了會要求需地機關自己說明,徵收審議委員會也會再檢核,若還是有爭議,就會舉行聽證以釐清爭端。花敬群強調,這將會是大系統的改革,不希望是以應付、逼迫式的方式做不完整的處理,因此才沒有特別對外說明修法時程。

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