觀點投書:一紙仲裁看破蔡政府的手腳 棄權十大指標

2016-07-19 06:50

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菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩(Francis Jardeleza,左)與總檢察長希爾拜(Florin Hilbay)一起展示剛出爐的南海仲裁判斷。(美聯社)

菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩(Francis Jardeleza,左)與總檢察長希爾拜(Florin Hilbay)一起展示剛出爐的南海仲裁判斷。(美聯社)

南海概勢

7月12日,南海仲裁結果出爐,結果讓台灣譁然,有駐軍跟人民的太平「島」竟被海牙常設仲裁法院降格為「礁」,仲裁庭認為南沙群島無一能夠產生延伸的海洋區域,此外,仲裁庭還認為南沙群島不能夠作為一個整體共同產生海洋區域。對台灣傷害最大的是,若太平「島」被降格為太平「礁」,台灣漁民會就此失去其附近二百浬經濟海域內合法捕魚之權利,只享有十二浬的領海範圍,將失去整個南海漁場。

不僅如此,在未來可預見的「南海爭奪」,台灣可發聲的空間將大大的降低。國際仲裁本就是大國之間的政治角力,此更為中、美之間於南海的競爭與角力。現美國為因應南海局勢之緊張,派三艘神盾導彈驅逐艦巡航南海,第三與第七艦隊則隨時待命,中國將之視為挑釁。現在,南海的局勢充滿詭譎與緊張。

然,即使國際仲裁為中、美之間的政治角力,夾在中間的台灣就應「人為刀俎,我為魚肉」?

政府的不積極態度

從7月12日南海仲裁結果釋出至今,蔡英文政府仍沒有大規模、強硬的捍衛太平島之作為,甚有綠委、時委與「美人」共舞,於主權、於國家、於人民之尊嚴頗有拱手讓人之勢。且,在此時此刻之敏感時機點,幾天前又將軍艦自太平島撤回,海巡署長表示「僅為勤務調度,非撤離」,可如此敏感之時機,適宜一次將兩艘100噸級的巡防艇「調度」?實乃惹人非議。而國內的某些媒體,屢用標題加上內文「洗風向」,似有營造台灣於此事理虧之勢。

對於漁民來說,仲裁結果給予其生存空間一記重擊,漁場之限縮乃為對其生存與收入的衝擊,那二百浬經濟海域創造之收入可非簡簡單單便能補足,甚易造成漁民互搶漁場之情況,孰何以往?於主權、於國家、於領土,仲裁結果乃為侵門踏戶,遙想三國當年,蜀國遭魏國入侵會設計將之盡殲於國境內,現政府好似發表聲明、登艦講講話便「輕輕的來,輕輕的走,揮一揮衣袖,不帶走一片雲彩」,好不飄逸。

現任政府不如前任政府?

不妨將時間點拉回到今年一月,馬英九前總統登太平島宣示、捍衛主權時,遭立委趙天麟、黃偉哲批評「民進黨不接受,予以譴責」、「若總統宣示主權,會破壞區域和平穩定,作法就不適當」,7月12日的仲裁結果讓台灣罵聲連連,現又有綠委表示「過去前總統馬英九登太平島,我們也是表達尊重」、「但不希望只透過登島,才能表達太平島是島的事實」,堪為奇「言」共賞。

現任政府與前任政府對比之下,現任政府明顯氣有餘而力不足,前任政府至少還登島宣示「這地方就是我們的!」國家的主權、領土乃至人民的權益本即政府應當全力捍衛之事,此刻不捍衛,更待何時?賣台與愛台僅有一線之隔。筆者提出一個南海議題的「棄權十大指標」供眾參考,如下:

一、承認或默認海牙仲裁

二、南海主權模糊化(拋棄U形線)

三、推卸維護主權責任

四、任由其他國家侵入太平島周遭專屬經濟海域

五、南海地區的護漁不作為

六、降低太平島防衛力量

七、不增強台灣南海安全防衛能力

八、不改善太平島防禦與基礎設施

九、任何未事先告知人民而擅自進行的黑箱談判

十、否定前人捍衛太平島之努力

如前面所述,國家的主權、領土乃至人民的權益本即政府應當全力捍衛之事,顯然此次的海牙仲裁結果是對台灣於太平島主權的侵犯,政府於上述「棄權十大指標」皆應不可為之。若政府不做因應未來不可知局勢之準備、降低因應局勢之能力又否定前人捍衛太平島主權之努力,可謂令人心寒的放棄主權至一切權益、愛台之前卻先胳臂向外彎的棄權。

*作者為國際關係研究生

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