南海仲裁7月7日出爐 中國「海上民兵」被下封口令

南海仲裁案懸宕三年，《美國之音》稱仲裁結果將於7月7日出爐，早就表明不會承認判決結果的中國政府，改變一直以來鼓勵海南省漁民前往南海的政策，對這些擁有輕武裝的「海上民兵連」下達封口令、取消補貼，態度強硬，過去倚賴漁民宣示主權的情況已不復見，透露出中國政府已有信心將南海納入掌控範圍。

什麼是「海上民兵」？

近年來中國在南海主權界定上與鄰國衝突不斷，中國靠著組織漁民民兵組織，派遣武裝漁船駛入爭議南海海域，達到宣示主權任務，包括蒐集外國船隻和航情資訊等早已不是秘密。《路透》認為，這些武裝漁船加劇了南海與外國海軍衝突的風險。

根據美國國防部統計，中國從事漁業人口超過2千萬，為世界之最。中國政府看準海南省東部的港口城鎮，強化當地漁民的輕武裝和軍事訓練，還補助這些漁民燃料費、超過500噸的大型漁船等，鼓勵他們前往菲律賓、美國等國重兵部署的爭議海域進行捕撈。

補貼高風險大  漁民成宣示主權工具人

美國海軍戰爭學院（U.S. Naval War College）副教授艾瑞克森（Andrew Erickson）研究，離南海最近的港口瓊海市潭門鎮，3萬多居民超過1/4從事漁業，每次出海可以拿到3~4萬的人民幣補貼（約台幣15~20萬）。2013年，潭門鎮海上民兵就接受了近2個月的軍事訓練，還要學習海洋法、海洋科學電子設備和其他專業知識。

這些漁民「出征」南海，除了補助和武器外也十分需要好運，遙遠的南海不但浪潮洶湧、常有暗礁潛伏，漁民更經常被荷槍實彈的外國海軍扣押、判刑，甚至有遭攻擊死亡的風險。

南海任務達成？中國官員：「已取消補貼」

但《美國之音》22日報導，近來外媒記者在海南一帶訪問時屢屢碰壁，所有居民和漁民似乎都被下達封口令，對南海主權等事絕口不提，半島電視台記者正好碰上數十人穿著迷彩服在操演，但當地人只說他們是在「拍電影」，穿迷彩服只是「為了防曬」。

一位不透露姓名的中國官員對《美國之音》證實，隨著在南海填海造路的建島工作完成，如今對潭門漁民的補貼已經取消。這位專家說：「潭門相關補貼都沒有了，他們很多捕撈方式都涉嫌非法，現在我們的海巡力量非常強大，漁政、海監一旦發現有違規行為就會抓捕，所以現在潭門基本上已經沒有船下南沙了。」

這位官員認為，每個國家都或多或少會依靠漁民來宣示某個區域的所屬權，越南、菲律賓也會，可是當國家可以完全掌控該區域後，情況就不同了。這位官員坦言，潭門漁民的確為中國海洋主權貢獻頗多，「但是由於更嚴格的執法問題，最近沒有他們甚麼事情了。」 （相關報導： 中國政府秘密訓練漁民民兵 南海軍事衝突恐加劇 ｜ 更多文章 ）

中國：不承認、不參與

菲律賓在2013年將南海爭議提交海牙國際常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration，PCA）仲裁，但中國拒絕理會，儘管菲律賓與中國都簽署了《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS），但中國早已聲明，在涉及領土主權和海洋權益問題上不接受國際仲裁，因此將出爐的判決也不予承認，也不會參加任何跟主權有關的國際協商。