一個簡單的所得資產及稅務問題,一般而言,長者大都已屆退休年齡,不再進入職場上班,薪資所得當然歸零。然而,退休所得還有85萬9千4百元的免稅額度,如仍須繳納最低級距的5%所得稅,表示除了有高額的退職所得,或者是有其他的股利、利息、租賃及盈餘所得,才能達到課稅的門檻,其資產或退休所得,比一般受薪階級的年輕人強大多了,如果再達到上一級的13%稅率,那就更不用說了,這是客觀的事實,如此,有繳所得稅的長者,還會在乎每個月的826元健保費支出嗎?除了自費的醫療費用以外,恐怕是醫學中心的每次就診五、六百元以上的掛號費,才是比較大的醫療開銷。
台灣的健保制度,是全世界最便宜及就醫很方便的,羨煞全球,國人海外居住者都不惜搭機回台醫治疾病。其法律定位及架構是社會保險,而不是社會福利,保險原則上是自給制,但有量能負擔,被保險人賺多繳多,此與商業保險不同。不過,也是強制性的全民社會保險,政府有法定補助,對經濟弱勢者有提供健保費部分負擔或全部吸收,這部分是政府另外編制的預算,健保財務與社會救助,來源不同,二者觀念不能混淆。如果政府認為長者的年收入,未能達到最低的課稅級距,經濟上也是屬於弱勢,每月的健保費是筆不小的負擔,此時政府予以補助,這是老人福利及社會救助的問題。
長者免繳健保費,這問題存在已久,有些縣市已實施多年,無顧地方財務的困窘,標準也有差異,每到選舉時,政治人物都拿來作為政見,無論藍白綠,賴總統在屏東這次選舉造勢時,還說明年屏東長者免健保費妥當了,是高度政治性的,如今立法院修正老年福利法,除了繳納20%以上所得稅制的長者外,其他都免繳健保費,由中央政府負擔,統一全國的標準,但因為是藍白立委推動的,功德不在執政黨這邊,選舉到了,卓榮泰又來個不副署,避免在野黨的得分。
長者免繳健保費,全國一致,有心想省健保費者,不用再戶籍遷來遷去,政治人物也無須在選舉中開支票叫陣對手,此部分是正面的,算得上是德政。然而,所謂排富,意義很小,台灣年所得扣除免稅額後,須繳納20%以上稅率的稅額,現有資料是占申報戶的8.46%,可說排富是象徵性的,台中市政府目前的作法較合理,年繳13%以上所得稅的長者,才須繳納健保費,才是真正的排富。至於長者的健保費,大都掛在子女的帳上,如免除長者的健保費,可減輕年輕人的負擔,這是關於家庭間的會算或者是子女的孝敬問題,二者性質完全不同,不能混為一談。
每人都會成為長者,這是必經的過程,現在的年輕人,以後也是一樣,但是,台灣現在是人口老化,出生率斷崖式的下墜,如此將來免繳健保費的人數一直增加,長者的健保費由政府支付,雖與健保的自有財源無關,政府的財政必然負擔越來越重,對於長者少排富的免繳健保費,每年財政需四百億元,雖然占政府的總預算不多,然而,這是長久性的,而且會逐年增加,與普發現金的一次性支出,並不相同。
長者免繳健保費,幾乎是朝野各黨的共識,但須有公平的制度及合理的資源分配,長遠可靠的財務規劃,才是解決問題的根源,不要只是為了選舉,討好選民,單純的原則,還是量能負擔,長者的收入,如能達到繳納所得稅的級距,實在是不太缺錢,還是繳一下健保費吧。 (相關報導: 長輩不用再繳健保費!18縣市宣布「免申請自動全額代繳」,全國各縣市加碼補助一次看 | 更多文章 )
*作者為自由業













































