2026年10月，俄羅斯總統普京提出一項震撼國際社會的構想，希望11月在中國深圳舉行的亞太經合會期間，與美國總統川普及中國國家主席習近平舉行三方峰會。川普表示願意考慮，北京則尚未正式承諾。這場會議能否成真仍有變數，但已引發歐洲與亞洲盟邦高度警覺，因為三位領袖可能討論的，不只是烏克蘭戰爭，更涉及未來世界權力如何分配。
川普任期最後兩年可能留下最危險的政治遺產，就是讓世界逐漸形成美國、中國與俄羅斯三大勢力範圍。這種構想令人想起1945年的雅爾達會議，當年美英蘇三強商討戰後秩序，許多國家的命運在缺乏充分參與下被決定。八十多年後，歷史難道準備重演？
大國交易正在取代國際規則
川普長期質疑美國承擔過多國際責任，要求盟邦增加國防支出，並以關稅和經濟利益重新衡量外交關係。雖然國際安全不應永遠由美國納稅人負擔，但若因此將國際關係簡化成強權交易，原本維繫和平的制度就可能失去作用。
普京希望俄羅斯重新取得與美國平起平坐的地位，並讓西方承認其在東歐的特殊利益。習近平則希望削弱美國在亞洲的影響力，擴大中國在經濟、科技及區域安全上的主導權。三人的政治目標並不完全相同，卻可能在承認彼此勢力範圍上找到共同利益。
尤其值得注意的是，俄羅斯的經濟規模與科技實力遠不及美中，卻可能憑藉核武、能源與軍事威脅，重新取得決定世界秩序的席位。這將傳遞極其危險的訊息，國家的國際地位可以透過武力威脅獲得提升，遵守規則反而未必受到尊重。
烏克蘭可能成為第一個犧牲者
普京提出三方峰會，最直接的目的就是改變烏克蘭戰爭的談判格局。如果美俄中三國討論烏克蘭的領土與安全安排，卻沒有烏克蘭參與，等於讓侵略者取得決定受害國命運的權力。
更令人擔憂的是，歐洲可能同樣被排除在外。歐洲承擔戰爭帶來的難民、能源與國防成本，卻可能失去影響和平條件的能力。這種外交模式一旦形成慣例，其他中小型國家將很難相信國際法與安全承諾具有實質保障。
不過，三強合作也存在根本矛盾。中國需要歐洲市場，俄羅斯日益依賴中國經濟，美國則不願放棄全球金融與科技優勢。三國可以暫時妥協，卻很難建立真正穩定的權力分配制度。
台灣不能成為交易籌碼
對台灣而言，最值得警惕的情況，就是美國逐漸接受中國在西太平洋擁有特殊勢力範圍。倘若華府認為歐洲安全應由俄羅斯與歐洲自行處理，亞洲安全也可能被重新定義為美中之間的利益交換。
台灣的半導體產業具有全球戰略價值，但經濟重要性並不等於安全保證。當大國開始計算彼此可以交換多少利益時，民主價值、歷史承諾與國際道義都可能面臨考驗。
台灣必須提高國防韌性，強化能源、通訊及關鍵基礎設施安全，同時深化與日本、歐洲及其他民主國家的實質合作。台美外交也應避免過度依賴單一政治人物或政黨，讓台美關係建立在長期共同利益與制度性合作之上。
世界秩序不能只剩三張椅子
三強政治還有一個容易被忽略的問題，就是把歐盟、印度、日本及其他具有影響力的國家排除在世界治理核心之外。今日全球經濟高度相互依賴，科技供應鏈、氣候變遷、人工智慧治理與跨國金融風險，都不可能由三個國家自行決定。
世界需要大國對話，也需要強權願意遵守共同規則。國際制度固然存在效率不足與權力失衡的缺陷，但改革制度與放棄制度，將帶來截然不同的結果。
川普或許相信，透過與普京、習近平直接交易，可以減少衝突並替美國爭取利益。外交談判確實需要務實，但和平若建立在犧牲其他國家主權之上，最終只會鼓勵更多強權提出新的領土要求。
真正值得擔心的，甚至不是三強峰會最後會簽署什麼協議，而是國際社會逐漸習慣由少數強人決定多數國家的命運。
八十年前的雅爾達會議留下歐洲長期分裂的歷史教訓，今天的世界不應再次接受強權瓜分的邏輯。對台灣而言，最重要的戰略準備，就是確保無論誰坐上談判桌，都無法輕易忽略台灣自身的意志與實力。
一個國家的命運如果只能等待大國善意，這個國家就永遠沒有真正的安全。 （相關報導： 不僅興建邊境牆，還要百萬買路錢？美墨邊境「圍牆之王」：細數川普第二任期「五大移民禁令」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台北商業大學榮譽講座教授
