VIP 專屬文章 賴文輝觀點:苦等30年才能拿身分證,香港人移民台灣變「孤兒」?

2026-10-24 06:10
經常把「挺香港」掛在嘴邊的台灣政府,現實情況也比加拿大好不到哪裡去。(美聯社)
經常把「挺香港」掛在嘴邊的台灣政府,現實情況也比加拿大好不到哪裡去。(美聯社)

2019年香港爆發反送中運動, 2020年7月1日港區國安法生效,香港經歷新一波移民潮,至今已有超過30萬人移居海外。轉眼七年時間過去,這些香港人不少已到達了申請永居或定居的年期,然而各國的審批速度快慢不一,部分國家因為審批速度緩慢,導致個案積壓嚴重。

過去幾年,英國政府合共已累計批出大約24萬宗BNO 5+1簽證申請,當中超過17萬人已實際移居英國。截至2026年6月,累計已有3萬8千多名香港BNO簽證持有人,取得英國永居身份。單是過去一年,英國政府便已批准超過2萬名香港人永居申請。

可是,並非每個國家的審批速度,都像英國這樣有效率。就以加拿大為例,過去幾年,有接近4萬名香港人,透過「救生艇」計劃,取得工作與永久居留相關簽證。雖然今年8月31日已截止接受永久居民(PR)申請,但由於行政效率低落,導致大量個案積壓及審批滯後,大量申請被延誤至2027年,甚至更後時間才能獲得審批,令不少移加港人工作簽證到期,惟仍未有永居,因而陷入進退兩難的局面。

據加拿大港人組織指出,加拿大「救生艇」計劃,當初的規劃太過保守,只預計5年內處理6,700宗申請,實際人數卻遠超當初規劃。2023年計劃延長至2025年,把畢業年期要求由五年放寬至十年,可是措施本身沒有額外資源,也沒有申請上限,擴大資格之後,對處理時間和能力均造成壓力。如果每年審批配額維持只有兩三千,恐怕五十年都未能處理完成。

至於經常把「挺香港」,掛在嘴邊的台灣政府,現實情況也比加拿大好不到哪裡去。根據內政部移民署網頁公開資料,自從2019年至今,已經有5萬6千多名香港人來台居留,截至今年8月底,共有11,572人獲核准在台定居(見表一),並取得國民身份證(數字不包括以無戶籍國民身份取得定居人士),只佔在台居留港人比率,不足五份之一。

香港人來台獲准定居並拿到身分證人數,不到申請的五分之一。(內政部移民署官網)
表一:香港人來台獲准定居並拿到身分證人數,不到申請的五分之一。(內政部移民署官網)

雖然申請來台居留的香港人,已經由2021年最高峰時的11,173人,回落至去年只得4,920人,但由於過去幾年,平均每年獲批定居的在台港人,人數都不足2,000人,導致有超過4萬名持台灣居留證的香港人,仍在等候審批定居。撇除那些因為等候太久已經離開台灣,以及擁有外國護照,或其他因素不打算申請定居的人,保守估計也有接近3萬名在台港人,正在或將會向移民署遞交定居申請。

有親政府言論認為,台灣政府因為面對中共滲透威脅,對香港人申請定居,實行國安審查,實在無可厚非。聽起來好像很有道理,若真是如此,為何大陸地區人民申請定居的審批數量,比香港人多那麼多呢?自2019年至今,共有6萬9千多名大陸地區人民來台居留,截至今年8月底,已有27,591人獲批定居(見表二),批准率接近四成,比起香港居民的兩成,高出差不多一倍。難道台灣政府認為,香港居民比大陸地區人民,更加威脅國家安全嗎?

自2019年至今,共有69,257大陸地區人民來台居留,截至2026年8月底,已有27,591人獲批定居,批准率接近四成,比起香港居民的兩成,高出差不多一倍。(內政部移民署)
表二:自2019年至今,共有69,257大陸地區人民來台居留,截至2026年8月底,已有27,591人獲批定居,批准率接近四成,比起香港居民的兩成,高出差不多一倍。(內政部移民署)

更甚的是,移民署對定居的審核尺度,沒有一套客觀統一的標準,往往視乎前線經辦人員的演譯,不同地區的移民署服務站,提供的指引也不一致,令申請定居人士無所適從。例如有申請人,因曾任職香港中文大學,就被指有危害國家利益之虞,定居申請不予許可;又有申請人,因為曾經在民安隊服務,第一次申請不獲批,最終等了足足三年,才領取到國民身份證。然而諷刺的是,有曾經在民建聯衛星組織工作過的申請人,卻又能夠順利獲批定居。

最近八年來,移民署批准香港居民定居數字,最多是2024年達到1,880人,最少是2022年只得1,296人。移民署應加快香港人定居審批,否則若繼續以每年1,000多人的審批速度,需時三十年才能消化所有在台港人定居申請,隨時等到2047年香港特別行政區消失,都還未拿到國民身份證了。

*作者為前香港荃灣區議員 (相關報導: 賴文輝觀點:左手高舉挺香港,右手背後捅香港人 | 更多文章 )

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