觀點投書：留住資深飛官，就是強化臺灣空防的關鍵改革

國軍空防戰力不只取決於戰機數量，更取決於能否留住具備專業技術與作戰經驗的飛行員；國防部長顧立雄12日赴立法院針對「國軍飛行人員離退及補充現況與留任機制作為」提出專案報告，指出空軍飛行人力編現比目前為87.8％，並面臨中高齡飛官轉業及民航業擴大徵才的挑戰；顧立雄13日進一步表示，若資深飛行軍官能維持體能，延長服役至58歲，搭配空勤加給等待遇，將有助於提升留任競爭力，並對減少資深飛官中年轉業問題表達信心；這番說明點出國軍人力政策的核心，不能只靠招募新人補充缺額，也必須設法留住已經累積多年訓練與飛行經驗的專業人才。

依國防部提出的「空軍專責飛行軍官運用作法」，符合條件、服役滿14年以上的中校及上校飛行軍官，可依個人意願延長服役至58歲，不受原有中校26年、上校30年的服役年限限制，並規劃專案增編72名員額，延續相關獎助金及空勤加給；這項制度回應了顧立雄所指出的現實，軍方飛官在原有服役年限屆滿後，可能面臨收入下降與職涯轉換壓力，而民航機師具有較長的執業年限及待遇競爭優勢；國軍若無法改善制度，就可能在培訓人才後，於其經驗最成熟的階段失去人力，專責飛官制度的意義，正是讓專業能力不必完全受傳統服役年限限制，使資深飛官有機會繼續投入戰備、訓練及經驗傳承。

外界關切飛官延役後的生理條件與飛行安全，這是制度設計必須正面回應的問題；顧立雄已強調，飛行員仍須接受年度空勤體檢，以及航空生理、抗G力與體能複訓，未通過相關要求者，不能執行第一線飛行任務；因此，延役不應被理解為年齡限制放寬後便能無條件繼續駕機，而應建立在專業資格與身心適任的持續評估之上，國防部也可依個人狀況及部隊需求，妥善安排戰備飛行、訓練指導與經驗傳承等工作；如此既能維持飛安標準，也能使成熟飛行人才在不同職務上發揮價值，避免因單一服役年限而失去可持續運用的專業資源。

延役政策能否成功，仍須與招募、訓練及留任措施相互配合；國防部資料顯示，近年飛行班隊招獲情形大致可滿足培訓需求，但招募成果不等於第一線戰備人力已無缺口；面對新式戰機接裝與日益繁重的戰備需求，國軍應持續檢討飛行訓練資源、勤務負荷、待遇及家庭支持，並安排資深飛官參與新進飛行員的訓練與經驗傳承；同時，政府應定期檢視延役人數、離退原因、飛安表現及戰備人力變化，讓政策成效可以被具體衡量。國軍真正需要的，不是單純增加高年資人員，而是建立資深人才留得住、新進人員補得上、專業經驗傳得下去的完整制度。

面對中國持續增加的軍事壓力，臺灣必須同時強化裝備、人力與訓練，才能維持穩定的空防能力；顧立雄推動專責飛官制度，反映國防部正面處理軍方與民航業之間的人才競爭，以及資深飛官職涯發展的結構性問題。這項作法目前仍待行政院審議，未來成效取決於待遇調整能否落實、飛安標準能否維持，以及新舊人才是否順利銜接；支持合理延役，不代表忽略制度風險，而是承認專業人才需要更有彈性的職涯安排。國防投資不能只看買了多少戰機，也要看有多少合格飛官能夠操作、訓練並持續維持戰備。讓資深飛官願意留下、讓新進飛官順利接續，才能使國軍既有的訓練成果轉化為持續而可靠的空防戰力。

＊作者為研究生 （相關報導： 夏珍專欄：「這他媽的到底怎麼回事？」台灣國防預算占比GDP 5%還是不夠！ ｜ 更多文章 ）