過去一段時間以來,隨著美國對外政策的改變,以及中國強力主打外交攻勢,不少國家對待中美、以及兩岸關係的看法出現了顯著改變。而對台灣而言,邦交國雲集的拉丁美洲地區,更成為了重中之重。對此,一位長居台北的宏都拉斯記者撰文解釋,在與中國的關係中,拉丁美洲是將自身利益放在第一位。
拉丁美洲的覺醒?
常駐台北的宏都拉斯記者拉莫斯(Juan Fernando Herrera Ramos)9月2日投書澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」(Australian Strategic Policy Institute, ASPI)旗下的《策略家》刊物表示,在拉丁美洲,包含宏都拉斯、巴拿馬、尼加拉瓜、委內瑞拉和古巴,其實都奉行兼顧華盛頓和北京的政策,「它們的目標並非結盟,而是在維護自身行動自由的同時,最大限度地發揮與這兩種關係的益處」。
拉莫斯舉例,2017年,巴拿馬放棄承認台灣的外交地位,轉而承認中國大陸,而中國也因此取得了重大的外交勝利。巴拿馬隨後成為首個加入「一帶一路」倡議的拉丁美洲國家。但在美國的壓力下,巴拿馬於2025年初退出了該倡議,「巴拿馬在繼續與中國進行貿易的同時,也加強與美國的關係。巴拿馬並未在中美之間做出選擇,而是力求在中美之間保持一定的彈性。」
除此之外,尼加拉瓜也表現出了類似的姿態。儘管與北京保持密切關係,但尼加拉瓜政府仍將在2025年底前,將BHMB礦業公司歸還給原所有者。而在此前,該公司已被沒收、並轉讓給中國企業。尼加拉瓜也終止了對古巴公民的免簽計劃,這是因為美國方面認為,該計劃助長了古巴移民湧向美國。
但拉莫斯認為,這些決定並非意味著尼加拉瓜與中國決裂,而是顯示即使與北京保持密切關係,各國政府也能兼顧美國的關切。甚至於,即便是被視為共產國家的古巴,在拉莫斯看來,情況也類似,「北京仍然是古巴重要的經濟夥伴,但中國的支持並未消除哈瓦那面臨的經濟壓力、移民挑戰和國內困境。古巴領導人仍在努力應對糧食和石油短缺以及經濟困難,同時維持與中國的穩定關係,並尋求與華盛頓建立不那麼對抗的關係」。

委內瑞拉是怎麼回事?
而在外界關注美國總統川普,日前對委內瑞拉採取軍事行動,並將委內瑞拉前總統馬杜洛及其夫人逮補至美國後,委內瑞拉在拉莫斯來看,也是拉美國家將自身地位擺在優先,並設法平衡中美的另外一個好例子。
拉莫斯解釋,中國多年來致力於與委內瑞拉,建立其在西半球最緊密的夥伴關係之一。然而,加拉加斯的政治發展,例如馬杜羅被「罷免」後,該國由更親美的羅德里格斯(Delcy Rodríguez)接任總統,「後者主導了美國駐委內瑞拉大使館的重新開張」。
在拉莫斯來看,委內瑞拉的案例也表明,當形勢發生變化時,各國政府可以多麼迅速地調整其對外關係,「中國仍然是委內瑞拉重要的經濟夥伴,但委內瑞拉領導人顯然正在尋求比許多觀察家先前預期的更廣泛的選擇,包括與華盛頓談判達成協議,允許美國直接持有委內瑞拉的石油儲備」。

宏都拉斯白蝦怎麼了?
總體而言,拉莫斯認爲,至少在當年的拉丁美洲,「並非所有事情都如北京所願」。甚至於在拉丁美洲,近期中國的影響力,已經出現了顯著的逆轉。他自己出身的母國洪都拉斯,就是一個鮮明的例子。 2023年,宏都拉斯宣布承認中國而非台灣,許多觀察家將此舉,解讀為北京在拉丁美洲影響力日益增強的另一個跡象。
然而,拉莫斯也提到,在今年5月時,洪都拉斯國會已批准,對中國企業的商業活動展開調查,並重新評估兩國的雙邊協議。而華為在洪都拉斯的投資相關項目,已受到越來越多的審查,而美商思科系統(Cisco Systems)等替代供應商,也已進入了當地公眾的視野。
而在台灣經常成為輿論焦點的白蝦問題上,拉莫斯也表示,洪都拉斯2023年的外交政策轉變,導致宏都拉斯蝦類出口商,失去了進入台灣市場的機會,而台灣曾經是他們最重要的市場之一,「這造成銷售額急劇下降,數十家公司被迫關閉,導致數千人失業」。
而面對這一項經濟上的打擊,拉莫斯也引述現任總統阿斯富拉(Nasry Asfura)的話並強調,他曾公開表示,儘管洪都拉斯政府仍與北京保持外交關係,但他仍考慮恢復與台北的關係。
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