陸出入境新規9/15上路！有台胞證就視同「中國公民」？查手機禁止出境，5類人恐無法返台

中國國務院公布最新《國務院關於出境入境管理的規定》，並定於2026年9月15日起正式施行。此項新規大幅放寬行政機關限制出境的裁量權，並導入「秘密邊控」與電子設備查驗等機制，引發兩岸與國際社會高度關注。

國安會秘書長吳釗燮警示，新規強制要求取得個人數位資料，加上模糊的裁量標準，恐成為法律工具；陸委會亦提醒半導體從業人員、台商及公務員等高風險族群應評估赴陸風險。國台辦則回應指出，該規定旨在完善法治，台灣民眾無須過度擔憂。

相較於過往僅針對刑事被告或未履行民事判決者的限制出境措施，本次新規在行政授權與執行層面上呈現三大轉變：

管控範疇從傳統法律糾紛，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制等領域；凡被認定在境外從事危害國安活動者，返國後最長可限制出境3年。

若主管機關認定預先通知可能妨礙執行，得在不告知當事人的情況下實施限制出境，且執法權限下放至縣級公安機關。主管機關在涉及敏感案件時，亦得不揭露拒絕出入境的具體理由。

執法人員有權於出入境時查問事由，並查驗手機、電腦、社群帳號甚至雲端資料；外籍人士若有違規情事，最長可禁止入境5年。

國安會與陸委會分析，新規與中國《反間諜法》、《出口管制法》等法規互相連動，一般純觀光旅客受影響機率相對較低，但下列五類對象因身份或業務特殊，需特別留意：

‧半導體及科技產業人員： 因涉及「技術安全」與「出口管制」等敏感領域，屬重點關注對象。

‧台商與企業高階幹部： 若涉及商業合約爭議、欠款或產業糾紛，易被納入「產業安全」管控範疇。

‧公務員及赴陸交流人員： 政府背景身份可能招致特別注意，應嚴格評估行程必要性。

‧宗教交流人士： 赴陸從事宗教活動時，需注意活動內容是否觸及當地法規敏感界線。

‧曾發表政治言論者： 曾於公開平台或社群媒體發表特定政治言論者，在電子設備抽查中可能面臨風險。

面對各界疑慮，國台辦發言人朱鳳蓮表示，新規旨在規範出入境管理與維護國家安全，為兩岸交流提供完善法治環境，民眾正常交流無須擔憂。

然而，陸委會副主委梁文傑指出，中方在實務運作上常將持台胞證者視為中國公民，使台灣民眾在當地可能直接適用新規，領事協助空間亦相對受限。此外，針對網路傳言「9/15起台胞證將直接變更為身分證」，經事實查核機構 MyGoPen 確認，新規全文19條中並無相關記載，證實為不實資訊。

目前陸委會已將陸港澳列為「橙色旅遊警示」，建議民眾若有必要前往，可採取以下防範措施：

‧出發前完成動態登錄： 至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」報備行程與緊急聯絡人。

‧整理敏感電子資料： 預先清理手機與電腦中的敏感言論、新聞截圖或涉密商業文件；但應避免攜帶完全無資料的「全新空白手機」，以免引發關注。

‧保持低調並定期聯繫： 在陸期間避免公開討論敏感議題，並與台灣親友約定固定通訊機制，遇邊檢抽查時保持冷靜配合。

A： 中國國務院公布的《國務院關於出境入境管理的規定》於2026年9月15日起正式施行。

A： 根據相關分析，一般純觀光或尋常探親旅客受影響機率相對較低。但海關與執法機關增加了查驗電子設備（如手機、電腦、社群帳號）的授權，建議旅客注意個人隱私資料的管理。

A： 此為不實謠言。經事實查核機構 MyGoPen 確認，該出入境新規全文共19條，完全沒有提到台胞證變更為身分證的內容。 （相關報導： 不是日本韓國！1國家超愛來台灣旅遊「暴增到40萬人」，搶著移居工作、黏著度超高 ｜ 更多文章 ）

A： 涉及半導體與高科技產業人員、在陸投資台商與企業幹部、公務人員、宗教交流人士，以及曾公開發表敏感政治言論者，因業務或身份涉及技術安全、出口管制或產業安全等範疇，建議審慎評估前往的必要性。