防中國海上封鎖！11部會推演高強度海上脅迫補給　研擬用無人機保護商貨船

中國持續在台灣東部海域利用灰色地帶手段襲擾之際，總統府全社會防衛韌性委員會今（25）日上午就灰色地帶侵擾、高強度海上脅迫進行桌上推演，並於下午召開第8次委員會議。國安會副秘書長李問說明，此次推演分為3個動次，旨在強化與驗證各部會緊急應處能力，特別是文職部會的準備，並透過擴大研討，及早進行各方面韌性整備，未來也將研擬運用無人機，加強保護各類商貨船。

今年4月，國際媒體《彭博社》披露，台灣政府預定於6月舉行反封鎖情境桌上兵推，9月還會進行測試國際援助船靠泊及護衛國內陸路運輸演習。當中，陸路運輸演習將由內政部主責，重點在於國內物資運輸，海軍及海巡署則負責針對台灣周邊水域航行船隻的海上護航行動進行演練。據報導，內政部政務次長馬士元說，台灣希望維持與菲律賓、日本和美國的3條航道暢通，以應對中國封鎖。

總統府全社會防衛韌性委員會今日下午召開第8次委員會議，排定國安會針對「高強度海上脅迫下之補給作業執行桌上推演」成果報告。李問說明，此次推演是依據今年3月委員提案舉行委員會第2次桌上推演，作為政策討論與政府部門教育訓練的機制，強化與驗證緊急應處能力，並聚焦高強度海上脅迫下的補給作業等，執行跨部會整合協調，強化軍民整合與協作，特別是文職部會的準備。

李問介紹，此次推演想定背景為中國海警無預警宣布在台灣周邊部分水域展開襲擾，以「假執法、真侵擾」行徑，要求進出台灣港口的國內外船舶，必須在中國「國際貿易單一窗口」完成申報，並聲稱須由相關官方單位完成審核與核准；進而漸次採取查驗、登檢、扣押船舶等措施，逐步增強對我國海上運補的干擾。

李問指出，此次推演目的旨在面對海上灰色地帶手段威脅或「假執法、真侵擾」的行徑，發揮「有準備，更安全」的精神，透過擴大研討，及早進行各方面的韌性整備，以強化嚇阻。而此次推演以高強度海上脅迫作為推演設想情境，特別是干擾海上交通與運補作為；驗證重點為檢驗跨部會協調機制、維護能源與物資運補安全、強化情資匯整及商貨船聯繫機制、評估我方聯合防護及行動。

李問說，此次推演想定設計分為3個動次，分別是「海上灰色地帶威脅：非法查驗、登檢、扣押等行為」、「高強度海上脅迫：大量干擾海上運補」、「物資接收轉運安全維護」；前2動次於今日上午正式演練，第3動次則已於18日參謀訓練。此次採研討式推演，以論證開放式討論，邀請相關部會參演，且為不設紅藍軍的非對抗式推演，並分為航運及陸上運輸管制組及物資獲得作業組分組討論。

李問提到，此次參演部會包括內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、數發部、金管會及海委會，由馬士元擔任說明官。重點驗證政府政策準備、對社會大眾說明處置、對國際社會主張與呼籲、民間及社區應處方式，並聚焦情資匯整、與國內外商貨船聯繫溝通機制、海上執法與必要驅離行動、能源及重要民生物資、產經階段性評估與穩定措施、認知戰反制及對外戰略溝通等。

對於6項推演成果及未來展望，李問總結，包括強化海上灰帶威脅跨部會協調與作業能力，及早啟動應處機制；運用科技持續加強海域態勢感知，強化海上動態監偵；增進與國內外商貨船通報聯繫機制，建立信心並澄清錯假訊息，特別應參考國際機構成功案例；加強各類商貨船相關安全措施，包括研擬運用無人載具進行保護；完善能源韌性與物資運補安全維護，保護港口設施及物資接轉；預先準備對外戰略溝通及相關國際與法律論述。以強化國際社會支持，並傳達應處決心以加強嚇阻。

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