觀點投書：台灣最大的問題，不是被排除在談判桌外，而是沒有海洋戰略 | 白宗祐

近日日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層劃界談判，引發外界關注。由於相關海域與台灣主張的專屬經濟海域高度重疊，各界開始討論台灣是否遭到排除、主權是否受損。

然而，比起爭論外交部是否慢了幾天表態，真正值得思考的問題其實更深一層。

台灣最大的問題，或許不是被排除在談判桌外，而是長期缺乏一套完整且持續的海洋戰略。

當別人開始布局海洋秩序，台灣準備了什麼？

觀察這次事件，可以發現一個耐人尋味的現象。

日本正在劃定海洋邊界；
菲律賓正在強化海上安全合作；
中國大陸則持續透過海警、海軍與漁業活動擴大海洋存在。

三方都在做同一件事：

反觀台灣，社會討論焦點卻往往停留在：

是否被尊重；
是否被納入；
是否表達抗議。

這些問題固然重要，但都屬於結果，而非原因。

真正的問題是：

當別人開始規劃未來二十年的海洋利益分配時，政府究竟準備了什麼？

海權，不只是軍艦與口號

海權從來不只是軍艦數量，更不是新聞稿裡的口號。

它包含：

漁業
能源
海底電纜
港口建設
海洋科技
海巡執法
海上運輸
海洋資源開發能力

然而多年來，台灣談論國家安全，多半聚焦於飛彈、軍購與兩岸衝突；談論經濟發展，多半聚焦於半導體與科技產業。

作為一個四面環海的島嶼，

我們對海洋的關注程度，卻遠低於許多海洋國家。

如果明天發現改變國運的天然氣田呢？

這也是此次事件最值得警惕之處。

因為日菲劃界事件暴露出的，並不只是外交上的挑戰，而是更根本的能力問題。

假設未來台灣東部外海發現：

足以改變能源結構、甚至影響百年國運的大型天然氣田。

那麼：

台灣有足夠的制度與能力主導開發嗎？
有足夠的國際影響力讓周邊國家將台灣視為不可忽略的利害關係方嗎？
有能力將自身利益轉化為區域秩序中的重要變數嗎？

這些問題，

恐怕比眼前的劃界爭議更值得憂心。

真正的主體性，是讓別人不得不考慮你

因為真正的海權，

從來不是靠宣示取得，而是靠能力累積。

真正的主體性，

而是你的利益是否已經重要到別人不得不考慮。

如果每一次都要等到：

別人開始畫線，我們才開始討論海洋；
別人進入周邊海域，我們才開始關心漁權；
國際局勢變化，我們才開始思考自身定位；

那麼問題恐怕不在於誰把我們排除在外。

而在於：

我們是否早已習慣，將自己放在旁觀者的位置。

海權國家最大的風險

對一個四面環海的台灣而言，

最大的風險從來不是失去一場談判。

而是：

失去面向海洋的能力與想像。

當日本在畫線、菲律賓在布局、對岸在巡航之際，

台灣更應該思考的不是如何在每一次事件中追趕別人的腳步，

而是如何建立屬於自己的海洋戰略。

否則，

我們終究只能在別人制定規則之後，再討論自己是否被納入規則之中。

＊作者從事資產管理。