美國最高法院裁定總統川普無權依憲法單方面對幾乎所有貿易夥伴商品加徵進口關稅後，美國企業陸續開始收到政府退還的關稅款項。從大型零售商到中小企業，已有部分業者的退款申請獲得核准並匯入帳戶。然而，隨著川普政府準備提出上訴，這項規模高達1660億美元的退款計畫可能面臨新的法律變數。
美國政府目前正透過海關與邊境保護局（CBP）建立的退款機制處理相關申請。根據CBP資料，首批成功申請退款的企業已於5月12日收到款項，距離進口商及報關代理人獲准透過線上系統提交申請僅約3周時間。
退稅速度受司法與行政部門角力影響
CBP表示，截至5月22日，已受理總額達850億美元的退款申請，超過政府預估應返還企業關稅總額1660億美元的一半。該機構並透露，目前已通知美國財政部撥付206億美元退款。
不過，退款程序未來能否持續順利進行，正受到司法與行政部門角力影響。
川普政府於5月30日向法院表示，計畫針對聯邦法官要求「所有符合資格的進口商均可申請退款」的裁定提出上訴。政府認為，退款資格不應擴及所有受影響企業，而應僅限於先前主動提起訴訟挑戰關稅合法性的公司。
在此之前，由CBP管理的退款系統運作相對順暢，並持續受理大量申請案件。然而，司法部宣布將尋求上訴後，外界開始擔憂退款進度可能受到影響。
爭議焦點之一，在於美國國際貿易法院法官理查德．K．伊頓（Richard K. Eaton）要求CBP局長羅德尼．史考特（Rodney Scott親）自出庭說明政府退款計畫。
法官伊頓希望了解，美國政府需要多久時間才能向約33萬名可能符合資格的進口商退還相關款項，並已排定6月9日舉行聽證會，討論是否應要求政府採取進一步措施加速退款流程。
司法部則提出反對意見，認為身為總統任命的高階官員，史考特不應被強制出庭作證。政府律師建議由一至兩名副手代為出席聽證。
司法部質疑法官對最高法院判決的解釋
除了人員出庭問題外，司法部也質疑伊頓對最高法院判決的解釋。政府律師指出，法官今年3月認定「所有登記進口商」皆有權獲得退款的做法，已超越法院權限。
司法部在提交法院文件時表示，因此政府決定針對法院發布的全面禁制令提出上訴。不過，當局同時強調，CBP仍將持續採取分階段方式，盡快處理已提出退款主張的企業案件。
面對政府上訴計畫，伊頓則在30日簡短回覆中重申立場。他指出，法院需要直接聽取史考特的說明，以確認政府是否打算全額退還自2025年4月川普推動所謂「對等關稅」以來，直到最高法院於今年2月底裁定其違憲期間所徵收的全部關稅收入。
伊頓在法院文件中寫道，這起案件涉及金額高達1660億美元，而各方均不否認，對於違法徵收的關稅，唯一適當的補救方式就是由美國政府全額退還。
隨著退款開始發放，不同企業對於資金用途也有不同規畫。
美國零售業龍頭沃爾瑪表示，部分退款將用於降低商品售價。該公司財務長約翰．大衛．雷尼（John David Rainey）日前向分析師指出，即使公司最終可獲得的退款金額不到其美國年度銷售額4830億美元的0.5%，沃爾瑪仍計畫對部分商品實施降價措施。
相較於大型企業，中小企業對退款資金的依賴程度則更高。
業者稱退稅作業速度明顯放緩
多家企業向美聯社表示，目前收到的部分退款將優先用於支付尚未繳納的關稅、償還債務，或維持日常營運現金流。由於過去一年多來承受額外進口成本與市場不確定性，不少業者已面臨相當大的財務壓力。
玩具製造商Basic Fun執行長傑．福爾曼（Jay Foreman）透露，公司本月在兩天內收到約45萬美元退款，約占其申請總額的7%。
福爾曼表示，最初收到退款時曾認為這代表政府正積極履行退款義務，但此後累計收到的金額不到1萬美元，讓他感覺整體作業速度明顯放緩。他指出，企業目前最需要的是讓這筆資金盡快重新回到市場循環之中，因為許多公司都仰賴這些資金維持營運、支付成本並支撐未來業務發展。在退款尚未完全到位的情況下，不少企業仍持續承受關稅政策所帶來的財務壓力。
責任編輯：許詠翔
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