日本旅遊注意！這11個地方可能要「多花3倍錢」？什麼時候開始實施？旅遊新制與爭議一次看

近年日本旅遊熱度居高不下，外籍旅客快速回流，讓部分熱門展館與文化場域承受前所未見的壓力，日本官方討論「雙重票價」的出發點，並非單純漲價，而是試圖在「維持場館品質」與「保障本地民眾參觀權益」之間取得平衡。在使用量暴增、維修與人力成本同步上升的情況下，政策思路逐漸轉向「使用者付費」，讓外籍訪客在享受服務的同時，分擔部分營運與維護支出，成為日本旅遊管理的一項新工具。

日本旅遊人潮有多誇張為何政府開始調整策略？

官方統計顯示，2025年訪日外國旅客人次突破3000萬，熱門城市與展館長期處於高負載狀態，過度集中帶來的不只排隊時間拉長，也衍生噪音、動線混亂與服務品質下降等問題，地方政府與中央部會因此同步思考，是否能透過住宿稅、門票差異化等方式「以價制量」，讓人潮更平均分布，並把收入回饋到設施維護與環境改善，降低日本旅遊對在地生活的衝擊。

什麼是外國人雙重票價制度？何時會開始實施？

「雙重票價制度」（Dual Pricing System）指的是對不同身分的使用者訂定不同費率，最常見的做法，是外籍旅客與本國居民票價分流。政策設計的初衷，通常是在特定地點出現過度旅遊時，透過價格機制調節需求，同時保障當地居民的使用權。對日本旅遊而言，這被視為一種管理手段，而非單一場館的任性調整。

票價怎麼會差到3倍？漲價理由合理嗎？

以文化場館為例，門票收入並非唯一財源。日本多數國立博物館與美術館，長期仰賴政府補助支撐營運。根據日本財務省資料，在國立博物館與美術館共11館之中，有8個場館上一個財政年度的收入，有超過50%來自官方補助。隨著外籍觀眾比例上升，場館需增加多語解說、語音導覽與指引設施，相關人力與設備成本隨之墊高。官方因此評估，外籍旅客票價若提高至一般票價的2到3倍，較能反映實際使用成本，也可降低對公費的依賴。

哪些場館可能率先實施？推行有發生爭議？

根據日媒《讀賣新聞》報導，日本文化廳已要求國立博物館與美術館研議可行性，包含東京國立博物館、國立西洋美術館等在內的多個場館，都被點名評估是否導入新制，文化廳說法強調，若實施雙重票價，將同步考慮延長營業時間或改善動線，確保整體參觀體驗不因價格調整而下降，談到雙重票價，日本最具代表性的爭議案例是姬路城，2024年，當地一度傳出外國遊客票價擬調高至30美元，而原本入場約7美元，等於大幅拉開差距，引發「是否歧視外國人」的批評聲浪，最終姬路市選擇折衷方案，取消國籍區分，改為「市民票」與「非市民票」，並將非市民成人票價從1000日圓調升至2500日圓，預計自2026年3月1日起實施。這個案例也成為日本旅遊政策討論時的關鍵參考。

英文點餐比較貴？其他國家會怎麼做？

不只景點，部分日本旅遊熱區的餐廳，也曾被外國旅客發現英文菜單價格高於日文菜單，遭質疑把外國人當「肥羊」，業者解釋，外語服務需額外人力與時間成本，觀光區餐廳往往需配置會說英語的服務生，才能確保溝通順暢與體驗品質，這類說法，正是支持雙重票價的一方常引用的理由。放眼國際，外國人雙重票價並非特例，印度泰姬瑪哈陵、埃及吉薩金字塔，都對外國遊客收取明顯較高的費用；法國的羅浮宮也宣布自2026年1月14日起，將非歐盟旅客門票從22歐元調高至32歐元。相較之下，日本旅遊場館的討論仍處於評估階段，顯示官方態度相對保守。

地方政府為何意見分歧最後誰來決定？

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日本中央對雙重票價並未採取一刀切作法，而是授權地方政府自行判斷，大阪市長橫山英幸曾表示不排除列為選項之一；京都府知事西脇隆俊則認為，若沒有清楚理由，很難說服社會；名古屋市長河村隆則因顧慮外國人觀感，表示完全沒考慮。這樣的分歧，意味著日本旅遊未來是否全面調整票價，仍取決於各地承受的人潮壓力與政治判斷。