VIP 專屬文章 總結2025川普貿易戰，北京智庫學者稱「美國完敗」！丁一凡：川普將師法尼克森，繼續穩定美中關係

美國總統川普在2025年重啟美中貿易戰，但到了年底卻傳出中國對外貿易順差首度突破1兆美元，這一年下來雙方的勝負究竟如何結算？​中國國務院發展研究中心、世界發展研究所研究員丁一凡指出，中國算是贏了，但更重要的是「美國完敗」。他也預測川普接下來將師法尼克森，跟中國穩定關係，因為度過了財政危機，才能讓美國再度偉大。

丁一凡指出，中國在2025年這一輪貿易戰頂住了川普的各種關稅攻擊。雖然川普不斷調整關稅，有一段時間甚至威脅把關稅拉到120%以上，這在人類經濟史上幾乎沒有先例，但最後也只是威脅了一下，並未完全落實，因為這些威脅並不具備可操作性。丁一凡強調，美國市場對中國產品的依賴程度非常高，川普完全不懂，只是機械式地應用歷史經驗。就算美國曾經透過關稅保護市場、發展工業化，但那是歷史上的美國，今天的美國已經失去了當年的銳氣與能力。

丁一凡分析，從90年代推動經濟全球化的時代開始，美國的核心目標是透過金融優勢和生產外移來獲取更高利潤、降低成本，但也造成產業空洞化的苦果。如今美國已經失去了當年的產業能力，經濟結構韌性大幅削弱，更高估了用關稅的威脅能力。結果就是美國在這一輪貿易戰中基本完敗，沒有達成任何戰略目標：從數據來看，包括製造業回流沒有發生、製造業產出沒有明顯成長、就業甚至還在下降。

因為川普是政治素人，只做過房地產生意，對如何管理宏觀經濟缺乏系統性理解。這其實使得美國陷入一種尷尬境地，他的決策高度依賴直覺，又不願意承認政策失敗、未達效果，不去檢討為何失敗，於是只能不斷加碼。

川普的王牌為何對中國無效？

川普剛發動貿易戰時，大部分國家是很害怕的。因為自1990年代經濟全球化以來，美國以美元的貨幣優勢成為全球最大的消費市場，許多國家都以美國為最終出口國，藉此實現自己的經濟成長。這時候美國就有了一張王牌：我威脅要對你關閉我的市場，你的出口下降，經濟成長就會受到影響。

但丁一凡指出，美國關閉市場的招數正從幾個方面遭到顛覆：一來，如果美國高度依賴對方，加徵高關稅只會導致整個市場供給不足，造成包括通貨膨脹的危險、物資短缺的危險；第二，這次關稅戰過程中，中國對某些稀土產品進行出口管制，導緻美國整個的生產下游癱瘓；第三，現在中國已成為僅次於美國的全球第二大消費市場，作為最終消費市場的潛力甚至超過美國。這時候美國想跟中國去鬥爭貿易、鬥爭誰的市場大，這不是自討苦吃？

丁一凡分析，中國的貿易結構與2008年之前相比，已經出現巨大變化。2008年之前，對美出口占中國貿易總額的20%多，如果美國那時關閉市場對中國來說非常危險。但是今天中國對美出口占貿易結構出口的比重已經降到11%左右，所以已經不是特別重要。2025年光是前11個月，中國貿易出口的順差已經超過1兆美元，如果貿易結構沒有進行調整，不會達到這個水準。 （相關報導： 新生兒人數直直落，廢除「一胎化政策」也難救！中國政府催生無方，2025年恐生不到900萬 ｜ 更多文章 ）

過去中國只依賴對美國和對歐洲出口，這也是中國最大的兩個出口市場，分別佔貿易出口結構比重20%。如今中國對美出口降到11%，對歐洲出口降到約13%，中國對「一帶一路」倡議參與國家的貿易，已經占出口結構的近47%。當中國的出口結構展現很大韌性，自然也就不太怕美國的關稅衝擊。「所以這件事就有點荒謬。川普想威脅的國家，正在變成全世界最大的市場，正在給美國供應最多的產品」。

「中國製造2025」，是中國頂住壓力的底氣

丁一凡進一步分析，中國能在川普2.0貿易戰的第一回合勝出、能頂住美國8年來的「組合拳」「混合戰」，很大程度上跟今年已經實現的「中國製造2025」策略有關。「中國製造2025」規劃支出，中美關係還沒惡化，但是中國已經擬定了關於科技自主發展的十年計畫。美國後來搞科技戰與科技封鎖，許多國家碰上了會徹底扛不住，但中國不但扛住了、還有各種各樣的技術成就爆發，這可說是十年累積的結果。

技術領域的爆發確實讓美國有點看不懂，華府無論如何也想不到，那麼嚴格的技術出口管制，結果中國還是一個一個領域地實現突破，而且在很多領域甚至走到美國的前面。丁一凡強調：「過去我們只是模仿，美國做什麼我們模仿什麼，到今天2025年已經開始全面超越。因為很多東西美國也做不了，像是第六代戰鬥機，美國還只有一個設想，只是一些圖紙而已。」

丁一凡指出，中國面對川普的貿易戰不但能撐住，而且還有各種各樣的技術成就爆發，這就是十年累積的結果。「這些技術領域的爆發確實讓美國有點看不懂，他無論如何也想不到，那麼嚴格的技術出口管制，結果中國還是一個一個領域地實現突破，而且很多領域已經走到美國的前面、開始全面超越，很多東西美國也做不了，像是第六代戰機，美國還只有一個設想，只是一些圖紙而已」。

面對危機，川普私淑尼克森

丁一凡回顧冷戰時期，美國總統尼克森（Richard Nixon）上台後訪問中國、訪問莫斯科，然後跟中蘇都達成了緩和，各自劃定勢力範圍。他認為這是因為尼克森上台前，美國遇到了幾次特別大的危機，包括他的前任詹森（Lyndon B. Johnson）總統時期搞了「偉大社會」計劃，增加社會福利、提供各種各樣的社會保障；同時對外又升級越南戰爭，軍費開支也大幅增長，給尼克森挖了一個很大的財政窟窿。

結果尼克森一上台就遇到債務危機，需要發債融資，結果發現美債也出問題、賣的太多，市場擔憂債務快速成長可能會爆雷。1971年8月15日，尼克森就宣布美元跟黃金脫鉤。丁一凡分析，違約的前提是什麼？就是美國財政危機，導致無法維持原來的美元兌付黃金標準。面對財政危機，尼克森要解決的問題就是如何止血，要從越南體面撤軍，減少與蘇聯冷戰的軍費開支。

丁一凡認為，現在川普也是這麼做，2025年發生的幾件事，其實也跟著這個目標有關。例如發行穩定幣，就是因為美債市場遇到危機，國債危機其實就是一個財政危機，最後美國政府可能會無法支付利息、可能會違約，美國就需要融資、再發行新的國債，但發現沒有人要買，這個時候他才想到了穩定幣，讓美國企業來買穩定幣。

但發行穩定幣的前提是必須買進同等的美國國債，依照1比1的情況去發債，然後發行穩定幣。丁一凡指出，這麼做的好處是拯救美國國債市場，壞處是把鑄幣權（聯準會獨享的權力）讓渡給私人企業，讓美國的企業也可以發錢。就這樣把貨幣主權丟出去，其實對美國的國家主權來說是一個很大的損失。

丁一凡認為，這場危機讓川普認為必須學習尼克森、必須跟中國穩定關係，因為大國競爭在財政上是個無底洞；他還要終止烏克蘭戰爭，因為這場戰爭如同當年的越戰，也是財政上的無底洞。雖然美國可以從俄烏戰爭撈到許多好處，但這些好處的分配是極度不均勻的，美國的軍工企業嚐到了甜頭，美國的財政卻捅出個大窟窿，所以他一定要想辦法把這些財政黑洞堵住。 （相關報導： 新生兒人數直直落，廢除「一胎化政策」也難救！中國政府催生無方，2025年恐生不到900萬 ｜ 更多文章 ）

為什麼川普現在要搞緩和？不只是針對中國、也針對俄羅斯。就像尼克森1972年2月訪問中國，年底就去了莫斯科，跟布里茲涅夫（Leonid Brezhnev）簽了《限制戰略武器條約》和《反彈道飛彈條約》，都是為了減少軍備競賽與緊張。丁一凡預測，川普未來也一定會做類似的事情，只有度過了財政危機，才能讓美國再度偉大。